入世以來，機械產品進出口額逐年上升。在國際貿易中，遇到的摩擦逐年增加。我們需要分析形勢，統一認識，減少摩擦，穩步發展。

一、機械行業面臨國際貿易摩擦的形勢嚴峻

1、摩擦的概況和原因

　　貿易摩擦案件從數量上和廣度上都有增無減，涉案金額逐漸增多，摩擦形式也日趨多樣化。

　　貿易摩擦原因，一是我國出口的品種和數量逐年上升，與部分西方國家或新興國家形成了競爭的關系。二是形形色色貿易保護主義抬頭。

2、機械行業貿易摩擦的主要表現形式

　　— 技術貿易壁壘（TBT）

　　— 補貼與反補貼(307調查）

　　— 保障措施

　　— 與貿易有關的知識產權（337調查）

　　— 傾銷與反傾銷

　　— 匯率摩擦，人民幣升值壓力加大

　　— 綠色壁壘，低碳經濟趨向嚴厲

　　— 社會責任，勞工標準、環保要求成為國際標準并進入商品貿易范疇

　　— 海外投資、兼并引發的矛盾與風險增大

二、對2013年及未來幾年機械工業國際貿易的預測

1. 國際貿易理論和中國國際貿易實踐之間的錯位及碰撞有常態化趨勢

　　國際貿易理論是西方國家創造總結的，是從追求財富的重商主義開始，總體上分為三大類：

　　一類是主張貿易保護的理論

　　一類是主張自由貿易、全球價值鏈理論

　　一類是主張干預貿易的理論，即新國際貿易理論

　　我國已深入融進到了經濟全球化的浪潮中，已成為世界第一大出口國、第二大進口國。

　　2007年美國次貸危機引伸爆發的金融危機促成了部分國家的貿易保護主義抬頭，全球經濟一體化的步伐明顯退縮，區域經濟發展和區域自由貿易區的建立有所加快。這與我們的高速發展步伐發生了錯位和碰撞。我們面臨的民族主義、民粹主義、貿易保護主義等沖擊和風險在相當長時間內不會好轉或減弱。

2、國際市場分析

　　發源于美國的國際金融危機、歐盟的債務危機都在繼續產生重大和深遠的影響。當前世界經濟緩慢地復蘇，但增長的動力不足，形勢依然嚴峻復雜，主要經濟體需求疲軟，結構調整緩慢，能源價格上揚。對我們而言，外部需求萎縮已成為不可爭辯的事實，繼續維持機械產品出口的高速增長也不再可能。

——美國市場分析

中美機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　我國已成為美國貿易救濟措施的首要對象，反傾銷反補貼的雙反案件增多，并從傳統產品向新興產業蔓延。

　　美國的制造業回歸和再工業化戰略的實施，憑借技術、標準、專*、知識產權的先發優勢和領先地位，可能對我形成“技術封鎖”。

　　美國積極推出太平洋合作伙伴計劃（TPP），想在亞太地區建成世界上最大的自貿區，控制亞太經濟、軍事，將中國排斥在外。

——歐盟市場分析

中國-歐盟機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　歐盟一體化（27個成員國）、歐元區（15個成員國）的建立帶動了地區經濟發展，各成員國及人民均從中受益。

　　歐債危機的根源是內部經濟失衡、體制缺陷、統一的貨幣政策與分散的財政政策難以協調。

　　歐債危機蔓延的結果有兩種可能性：

　　一是緩解矛盾，歐盟在困難中前行

　　二是歐元區崩潰解體，歐盟發展另尋新格局

　　我們的上策是救助歐元區，以加強深化和歐盟的合作。而下策則是充分考慮應對歐元區解體帶來的風險。

——東盟市場分析

中國-東盟機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　2010年1月1日，中國和東盟自由貿易區（FTA）正式建成并啟動。經過實踐，經貿合作呈現良好的發展勢頭，我機電產品出口東盟優勢明顯，中國機械產品對東盟而言具有一定的競爭力。

　　在與東盟的經貿合作中，我們應當引起注意的是克服中國企業在當地的競相壓價、惡性競爭及產品的質量問題。

　　2015年東盟將建成東盟共同體，將安排降低關稅與非關稅壁壘的時間表，投資自由化的具體政策。我們應加以關注。

——日本市場分析

中日機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　對日出口的產品主要是加工貿易產品和初級基礎件，從日進口的產品是高端設備和關鍵零部件。

　　中日韓自貿區談判即將啟動，對處于逆差地位的中國，如果建立自貿區，肯定會對我機械工業帶來巨大沖擊。

——俄羅斯市場分析

中俄機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　中俄貿易中，我們進口的主要是資源性商品，俄對此不滿，希望在機械領域加大合作，平衡貿易額，希望中方加大在俄的投資。

　　在俄市場也要防止生產同類產品的企業跟風進入。

——巴西市場分析

中巴機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　巴西對中國機電產品出口十分警覺，今年向WTO提出了進口機械產品要普遍加稅25%-30%左右，以保護其產業安全，巴西歡迎中國前去投資。

——印度市場分析

中印機械工業進出口貿易情況（單位：億美元）

　　印度的經濟水平決定了中國機電產品進入印市場存在很大空間。通過每年1、2月份印度機械展可以較全面了解印度制造水平并找出未來中印合作的可能性。

2、國際市場分析

　　從以上主要機電產品進出口市場分析，我們面臨的不確定因素很多，但我國發展外貿的高速度已不可維持，即使速度能保證，但遭遇的摩擦和糾紛案過多，加大了應對的成本和麻煩，會影響中國的形象和地位。

　　2013年及未來若干年機械工業進出口保持在7-10%的速度是比較科學的、可行的，而且出口額應高于進口額20%-30%較適宜，因為我們的出口中，加工貿易占了30%左右。

3、進出口政策預測

——出口退稅

　　目前，很多機電產品出口退稅率達13-17%。但出于環保的需要，對高耗能、高污染商品將要減少退稅，有的將取消退稅。而且這類商品到了國外也因為與進口方的技術標準、法規不符而會遭到罰款或征稅。

　　部分傳統機械零部件出口退稅率很低，有望在2013年適當提高。

——進口補貼

　　政府鼓勵進出口平衡發展是未來堅持的目標，進口補貼則是具體措施。

　　為鼓勵發展重大技術裝備而需要進口的關鍵零部件和原材料給予免稅的政策，估計即將調整，調整的方向是趨于嚴厲。

三、實施走出去戰略的思考

　　我國的改革開放最早起步于引進來，即引進外資、引進技術、人才和管理經驗。據統計，截至2011年底，累計批準外資企業73萬家，利用外資1.2萬億美元。外資的涌入也形成了和本國企業的競爭，成為本國企業產能過剩的原因之一，如何轉移過剩產能是我們“走出去”的初衷，對發展中國家的投資項目是走出去的主要形式和內容。

　　最近5年國際經濟形勢的變化，使我們加快了走出去的步伐。

1、加快走出去的條件已成熟

2、走出去的發展重點

3、走出去的現狀分析

　　成功的經驗、失敗的教訓歸納起來有以下幾點：

　　-- 語言障礙、文化沖突

　　-- 政治變數、政策調整

　　-- 債務陷阱、資金鏈斷裂

　　-- 屬地管理、市場融合

　　-- 挽留精英、協力合作

結論：

　　1.立足于擴大內需，守住自己的市場。走出去投資兼并時要謹慎、理智、科學、安全。

　　2.企業在結構調整中，加強自主創新，攻克高端制造，既替代部分進口，又促進出口產品由中低檔向中高檔提升。傳統出口產品保持市場份額，穩定產品質量、完善售后服務。

　　3.協會組織和其他中介服務機構加強為企業提供國際貿易和海外投資所需的法律、財務、咨詢、培訓等各項服務；發揮自律和協調等功能，為企業開展進出口貿易和境外投資創造條件；協助企業提高國際化經營管理能力，建立投資風險預警制度，培養復合型跨國經營管理人才；積極向政府部門反映實情，呼吁適時出臺或調整必要的政策，并建立雙邊、多邊投資合作和保護協定，維護企業合法權益。