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當國務院國資委網站“委領導”一欄將主任的對應位置換為蔣潔敏的名字時，國資委換帥傳聞終于塵埃落定。
業(yè)內人士普遍看好這位由大型央企負責人轉任國資委主任的掌門人。曾被稱為“改革先鋒”的蔣潔敏將開啟國資改革怎樣的時代，業(yè)內人士均拭目以待。但有一點可以肯定，目前國企改革已經涉入深水期。在近期國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲，“堅定不移地推進國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經濟。”
10年改革成效初顯
自2003年4月國務院國資委正式掛牌之日算起，至今已整整10年。這10年，國務院國資委先后由李榮融、王勇兩任主任掌舵。
李榮融成為國資委成立之后的首任主任，在位7年。他領導下的國資委主動收縮戰(zhàn)線，削減央企數(shù)量，進一步優(yōu)化了國有經濟布局。他還在央企中引入了董事會制度，但因體制所限，這一努力未達到預期目的。2008年金融危機之下，李榮融提出“過冬”理論，指導央企渡過困難時期。
隨著2010年王勇接任國務院國資委主任以后，央企改革的核心目標正式從李榮融時代的“做大做強”過渡到王勇主張的“做強做優(yōu)”。
業(yè)內專家評價：“國資委初創(chuàng)這幾年來，國資體系未來的改革方向并沒有被更多地勾勒，而傾向于將國有資產作為一般性經營機構來看。”
以王勇為代表的新一任國資委班子則提出做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的發(fā)展目標。
王勇要求央企具體要做到“四強四優(yōu)”，即自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；經營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結構優(yōu)、社會形象優(yōu)。
為實現(xiàn)這一目標，國資委大力實施轉型升級戰(zhàn)略，推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變；推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中；推進產業(yè)布局向產業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。此外，還將大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和國際化經營戰(zhàn)略。
業(yè)內專家認為，10年央企與國資的改革，主要集中在推動主輔分離，提高競爭力；完善公司治理結構，開展董事會建設試點；加強國資重組，推動企業(yè)做大做強；開展央企領導人全球選聘；完善央企的考核評價體系上。
新掌門熟諳改制
伴隨著蔣潔敏的走馬上任，國資改革的新時代來臨，不同于“老國資”背景的王勇，1955年出生的蔣潔敏有著一線企業(yè)的工作經歷，熟諳國企改制。
早在上世紀70年代，蔣潔敏還是山東勝利油田一名普通技術員，至90年代末的20多年間，蔣潔敏歷任勝利石油管理局副局長、黨委常委以及青海石油管理局黨委書記等職。
1999年無疑是蔣潔敏職業(yè)生涯中最重要的轉折點之一。他從青海石油管理局調入中石油集團，緊密參與了隨后的中石油公司化改革，上市公司組建運營和海外IPO上市三大關鍵資本化步驟。2000年3月，中石油成功登陸港交所上市，標志著中石油集團徹底邁上資本經營新階段。
而這段大刀闊斧的企業(yè)改制經歷也對其后續(xù)職業(yè)生涯起到了關鍵性作用。2000年，蔣潔敏調任青海省擔任省委常委、副省長。在此期間，蔣潔敏對當?shù)毓I(yè)、水利方面資產進行了有力改制，對地方國企核心資產進行公司化改制，大大提高了生產經營效率，不少改制企業(yè)得以新生。
2004年，蔣潔敏再度回歸中石油擔任副總經理、黨委副書記，其后陸續(xù)擔任總經理、黨委書記、董事長要職。
在石油系統(tǒng)近40載任職期間，蔣潔敏成功完成了從國有企業(yè)到地方政府再到國有企業(yè)的跳躍式回歸。
一位國資專家表示，國資委主任的職位直接從企業(yè)里面提拔，是很大的一個進步，甚至是亮點。“畢竟企業(yè)出來的人，對企業(yè)的感受不是機關出來的人所能感受到的”，也表示了高層對于國資改制的決心。
加強改革的頂層設計
3月26日，在國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲。他指出，堅定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的信心和決心，堅定不移地推進國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經濟。從這個講話中，可看出蔣潔敏對未來改革的決心。他同時強調，國資委要加強頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性，要“真正見到實實在在的效果”。
業(yè)內人士分析，這已經為下一輪國資改革與發(fā)展方向定了調子。
本報記者了解到，就在蔣潔敏赴任的同時，國資委正在研究制定《深化國有企業(yè)改革的指導意見》，擬對下一步國有企業(yè)改革進行“頂層設計”，謀劃改革的總體方案、路線圖和時間表。
改革的核心問題包括兩大部分：一是國有資產管理體制改革，當務之急是經營性資產國有管理體制改革；二是國有企業(yè)產權制度多元化改革，當前主要是央企的產權多元化改革。
改革任務之一是明晰國有資產分類，進而將明確界定國有經濟布局領域及占比，推進國有大型企業(yè)母公司層面股份制改革，推進競爭性領域國有企業(yè)產權開放，建立企業(yè)內部分類管理考核體系，按照生產要素完善收入分配制度等。
國務院發(fā)展研究中心國有企業(yè)研究室主任張政軍認為，“只有搞了分類管理，后續(xù)的改革才能看清楚。分類管理是個門檻，不跨過這個門檻，就只能停留在原有的改革思路里轉圈。”
目前，包括國資委研究中心、國務院發(fā)展研究中心、財政部財科所等政策研究部門，都在對國企分類管理進行研究。
新一屆國資委領導到位后，預計會就國企改革展開新一輪調研，征求各方意見。
此次，蔣潔敏在講話中還表示，要推進布局結構的戰(zhàn)略性調整。在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和領域的中央企業(yè)要進一步做強做優(yōu)，增強控制力，其他領域要不斷提高競爭力，突出主營核心業(yè)務，優(yōu)化布局結構，提高在行業(yè)中的影響力和帶動力。
業(yè)內人士普遍看好這位由大型央企負責人轉任國資委主任的掌門人。曾被稱為“改革先鋒”的蔣潔敏將開啟國資改革怎樣的時代，業(yè)內人士均拭目以待。但有一點可以肯定，目前國企改革已經涉入深水期。在近期國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲，“堅定不移地推進國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經濟。”
10年改革成效初顯
自2003年4月國務院國資委正式掛牌之日算起，至今已整整10年。這10年，國務院國資委先后由李榮融、王勇兩任主任掌舵。
李榮融成為國資委成立之后的首任主任，在位7年。他領導下的國資委主動收縮戰(zhàn)線，削減央企數(shù)量，進一步優(yōu)化了國有經濟布局。他還在央企中引入了董事會制度，但因體制所限，這一努力未達到預期目的。2008年金融危機之下，李榮融提出“過冬”理論，指導央企渡過困難時期。
隨著2010年王勇接任國務院國資委主任以后，央企改革的核心目標正式從李榮融時代的“做大做強”過渡到王勇主張的“做強做優(yōu)”。
業(yè)內專家評價：“國資委初創(chuàng)這幾年來，國資體系未來的改革方向并沒有被更多地勾勒，而傾向于將國有資產作為一般性經營機構來看。”
以王勇為代表的新一任國資委班子則提出做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的發(fā)展目標。
王勇要求央企具體要做到“四強四優(yōu)”，即自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；經營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結構優(yōu)、社會形象優(yōu)。
為實現(xiàn)這一目標，國資委大力實施轉型升級戰(zhàn)略，推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變；推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中；推進產業(yè)布局向產業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。此外，還將大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和國際化經營戰(zhàn)略。
業(yè)內專家認為，10年央企與國資的改革，主要集中在推動主輔分離，提高競爭力；完善公司治理結構，開展董事會建設試點；加強國資重組，推動企業(yè)做大做強；開展央企領導人全球選聘；完善央企的考核評價體系上。
新掌門熟諳改制
伴隨著蔣潔敏的走馬上任，國資改革的新時代來臨，不同于“老國資”背景的王勇，1955年出生的蔣潔敏有著一線企業(yè)的工作經歷，熟諳國企改制。
早在上世紀70年代，蔣潔敏還是山東勝利油田一名普通技術員，至90年代末的20多年間，蔣潔敏歷任勝利石油管理局副局長、黨委常委以及青海石油管理局黨委書記等職。
1999年無疑是蔣潔敏職業(yè)生涯中最重要的轉折點之一。他從青海石油管理局調入中石油集團，緊密參與了隨后的中石油公司化改革，上市公司組建運營和海外IPO上市三大關鍵資本化步驟。2000年3月，中石油成功登陸港交所上市，標志著中石油集團徹底邁上資本經營新階段。
而這段大刀闊斧的企業(yè)改制經歷也對其后續(xù)職業(yè)生涯起到了關鍵性作用。2000年，蔣潔敏調任青海省擔任省委常委、副省長。在此期間，蔣潔敏對當?shù)毓I(yè)、水利方面資產進行了有力改制，對地方國企核心資產進行公司化改制，大大提高了生產經營效率，不少改制企業(yè)得以新生。
2004年，蔣潔敏再度回歸中石油擔任副總經理、黨委副書記，其后陸續(xù)擔任總經理、黨委書記、董事長要職。
在石油系統(tǒng)近40載任職期間，蔣潔敏成功完成了從國有企業(yè)到地方政府再到國有企業(yè)的跳躍式回歸。
一位國資專家表示，國資委主任的職位直接從企業(yè)里面提拔，是很大的一個進步，甚至是亮點。“畢竟企業(yè)出來的人，對企業(yè)的感受不是機關出來的人所能感受到的”，也表示了高層對于國資改制的決心。
加強改革的頂層設計
3月26日，在國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲。他指出，堅定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的信心和決心，堅定不移地推進國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經濟。從這個講話中，可看出蔣潔敏對未來改革的決心。他同時強調，國資委要加強頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性，要“真正見到實實在在的效果”。
業(yè)內人士分析，這已經為下一輪國資改革與發(fā)展方向定了調子。
本報記者了解到，就在蔣潔敏赴任的同時，國資委正在研究制定《深化國有企業(yè)改革的指導意見》，擬對下一步國有企業(yè)改革進行“頂層設計”，謀劃改革的總體方案、路線圖和時間表。
改革的核心問題包括兩大部分：一是國有資產管理體制改革，當務之急是經營性資產國有管理體制改革；二是國有企業(yè)產權制度多元化改革，當前主要是央企的產權多元化改革。
改革任務之一是明晰國有資產分類，進而將明確界定國有經濟布局領域及占比，推進國有大型企業(yè)母公司層面股份制改革，推進競爭性領域國有企業(yè)產權開放，建立企業(yè)內部分類管理考核體系，按照生產要素完善收入分配制度等。
國務院發(fā)展研究中心國有企業(yè)研究室主任張政軍認為，“只有搞了分類管理，后續(xù)的改革才能看清楚。分類管理是個門檻，不跨過這個門檻，就只能停留在原有的改革思路里轉圈。”
目前，包括國資委研究中心、國務院發(fā)展研究中心、財政部財科所等政策研究部門，都在對國企分類管理進行研究。
新一屆國資委領導到位后，預計會就國企改革展開新一輪調研，征求各方意見。
此次，蔣潔敏在講話中還表示，要推進布局結構的戰(zhàn)略性調整。在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和領域的中央企業(yè)要進一步做強做優(yōu)，增強控制力，其他領域要不斷提高競爭力，突出主營核心業(yè)務，優(yōu)化布局結構，提高在行業(yè)中的影響力和帶動力。
