大力推進節能減排，減輕對資源環境的壓力。“十二五”規劃綱要指出，要實施能源消耗強度和總量雙控制，具體要求單位GDP能耗在“十一五”降低19.1%的基礎上，繼續降低16%。但2011年并沒有完成規定指標，總能耗增長7.1%。必須堅持不懈進一步加強措施力度，將GDP增速控制在7%左右的預期值之內，以使能源消費彈性系數由0.7降到0.5以下，使能源消費總量年增速控制在4%以下。

　　合理開發科學利用傳統化石能源。發展先進的綜合采煤，三次采油、低滲透油藏開發等先進技術，提高采收率，增加經濟可采儲量。加快天然氣、煤層氣開發，發展能源潔凈化利用技術，提升煤炭洗選率，煉油輕油收率，發展石油化工、煤化工深度加工。特別應注重發展煤、電、化一體化綜合利用，建設坑口電站，通過特高壓輸電送往沿海發達地區，改變不合理的火電布局。

　　加快培育發展新能源。積極開展水能、核能、風能、太陽能、生物質能等非化石能源的開發利用，提前和超額實現2015年、2020年新能源占比達到11.3%和15%的目標。要加快建設智能電網，盡快提高新能源占比，推進能源清潔化、低碳化。

　　統籌兩個市場兩種資源，引導鼓勵“走出去”。原油、天然氣等資源的進口要多元化，勘探、開發、加工合作拓展到更多的區域、拿到更多權益。要有戰略眼光，合理布局，發展遠洋運輸和管道運輸，建立改善原油天然氣進口的海上陸上通道，降低物流成本，保障運輸安全。要積極參與國際經貿合作，爭取更多的話語權。改革完善能源定價機制，推進國內能源資源價稅改革。