這五項措施是：嚴格準入管理，加大產業結構調整力度，把好行業的入口，調整優化存量，推進行業技術進步，加大落后產能淘汰力度;強化環境監管，規范企業環境行為，繼續開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業環境保護專項核查;規范回收利用，落實生產者責任延伸制度，加快出臺《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》;積極引導扶持，促進合法企業做大做強，加大財政資金支持力度，落實再生鉛稅收優惠政策;加強組織實施，突出信息公開和社會監督。

      近年來，我國鉛污染事件頻發，并誘發一系列群體性事件，在社會上產生了不良影響。部分企業規模小、工藝技術落后、污染治理水平低、管理粗放，加之鉛污染的累積效應，導致“血鉛”等事件屢屢發生，嚴重威脅著人民群眾身體健康。

      楊鐵生認為，我國鉛污染事件的高發態勢，原因在于電池生產環節鉛污染物超標排放問題突出，回收無序導致含鉛廢酸污染嚴重，鉛再生利用不規范導致大量二次污染。鉛污染形勢十分嚴峻，行業秩序混亂，已到了非下大決心治理不可的地步。

      從發達國家的實踐經驗看，通過規范生產、有序回收、嚴格管理，鉛酸蓄電池污染問題是可以解決的。美國鉛酸蓄電池的用鉛量占全國用鉛總量的95%以上，但其造成的鉛排放僅占其總排放量的1.5%。2008年，美國政府已將鉛酸蓄電池生產從主要鉛污染源中排除。

      我國是最大的鉛酸蓄電池生產和出口國，2012年全國產量約1.74億千伏安時，比上年增長27%，耗鉛量320多萬噸。全行業生產企業數量眾多，獲得生產許可證的企業約1800家。“十二五”期間隨著汽車、電動自行車和光伏電池儲電等快速增長，鉛酸蓄電池市場需求仍將保持較大幅度增長，而隨著鉛酸蓄電池市場保有量增加，再生鉛行業也將保持較快增長速度。楊鐵生表示，要從根本上杜絕“血鉛”事件發生，就要扎扎實實規范提升鉛酸蓄電池和再生鉛產業，建立規范有序的回收利用網絡，推動形成全國鉛資源循環利用體系。