國務院參事、原科技部副部長劉燕華認為，能源結構之所以會有變革之痛，因為它會觸動利益集團的利益。當前有兩句自相矛盾的話，一是說“當前可再生能源過剩”，一是說“中國能源出現短缺”，正體現了這種變革之痛。

　　劉燕華認為，能源結構變革之痛很大程度是體制機制問題。新能源的成本高，利益集團會用成本低的能源而不用成本高的能源。現行管理體制下，能源的生產和輸配企業各不相同，后者又有壟斷之嫌，對新能源生產不會有太多的積極性。

　　中國投資有限責任公司副董事長、總經理高西慶認為，要讓“舊能源”的使用變得貴起來。“舊能源”之所以便宜，是因為它沒有將生態影響成本計算在內。新能源雖然通過技術進步，其成本在不斷降低，但要追平舊能源的生產成本還差很遠。

　　高西慶說，中投公司一直對新能源投資感興趣，但實際情況是，在其２０００多億美元的投資中，新能源投資非常少。雖然對風能太陽能均有投資，但基本上是虧錢的。