據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了促進(jìn)光伏發(fā)展,國(guó)務(wù)院發(fā)布了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見,然而,在可再生能源發(fā)展中,風(fēng)能還是主力,很顯然,“政府在對(duì)光伏關(guān)注的同時(shí),肯定也要考慮風(fēng)能的發(fā)展,尤其按照"十二五"規(guī)劃的目標(biāo),也要有政策促進(jìn)落實(shí)”,目前制定促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展意見的工作“正在進(jìn)行”。據(jù)消息人士透露,正在制定的風(fēng)電鼓勵(lì)政策將主要包括促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電全額收購(gòu)、擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模和提高風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量等內(nèi)容。
公開數(shù)據(jù)顯示,2012年,中國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)到6100萬千瓦,加上今年上半年全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量約550萬千瓦,距最終“十二五”目標(biāo)值還有近3350萬千瓦未完成,而時(shí)間僅剩兩年半。
然而,當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展卻面臨著產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)難等諸多問題,急待政策援救。有數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造的利用率只有67%,而與此同時(shí),一些風(fēng)力充裕的地區(qū)依舊飽受棄風(fēng)之困。
卓創(chuàng)資訊新能源分析師李祾譞分析認(rèn)為,國(guó)家能源局制定的這一政策主要在宏觀上有一定的指導(dǎo)作用,但是具體的政策規(guī)劃還需要進(jìn)一步落實(shí)。以“風(fēng)力發(fā)電全額收購(gòu)”一項(xiàng)為例,“要多少錢收,電網(wǎng)如果不收是否應(yīng)該有懲罰措施,都需要明確。但是如果規(guī)定得過死,將不利于市場(chǎng)化,反而阻礙了行業(yè)發(fā)展”。李祾譞說,“所以,相關(guān)規(guī)劃還是需要企業(yè)間相互協(xié)調(diào),外加在政府的幫助下完成。”
同時(shí)她指出,短期內(nèi),風(fēng)電發(fā)展還是主要依賴補(bǔ)貼。“由于風(fēng)電設(shè)備核心技術(shù)還主要依賴國(guó)外,造成設(shè)備終端銷售價(jià)格較高,自然大幅抬升了發(fā)電成本,所以沒有補(bǔ)貼行業(yè)發(fā)展勢(shì)必受困,而要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,可能還需要10到20年。”李祾譞說。
另外,“以前風(fēng)電是個(gè)賺錢的行業(yè),投資比較熱,現(xiàn)在有很多問題曝出來后,企業(yè)都不愿意投了,需要基金進(jìn)行支持。所以,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見中提出擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模十分必要”。