如何推動國產(chǎn)首臺（套）重大裝備盡快進入市場？僅靠“動員”用戶的積極性顯然不夠。近日，浙江省出臺了《關于推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出要建立健全首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，這在國內(nèi)還沒有成功先例。
　　浙江省經(jīng)濟和信息化委員會主任張金如近日接受本報專訪時強調(diào)，《若干意見》提出了加強協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同制造模式、開展技術創(chuàng)新綜合試點等一系列“組合拳”式的政策，具有一定含金量。
　　“組合拳”式政策含金量高
　　中國工業(yè)報：浙江率先提出發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)是出于哪些考慮？其中的“現(xiàn)代”是如何定義的？
　　張金如：我理解的現(xiàn)代裝備制造業(yè)的內(nèi)涵，是圍繞著“綠色化、智能化、超常化、融合化、服務化”展開的，這五化是裝備制造業(yè)未來發(fā)展方向。
　　目前，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是推動工業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的重大引擎。下一步，我們要把現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為浙江省工業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，通過深入實現(xiàn)五化，全面提升裝備制造業(yè)水平，使浙江由制造大省向“智造”強省升級。
　　中國工業(yè)報：作為浙江省發(fā)展裝備制造業(yè)的綱領性文件，《若干意見》有哪些亮點？
　　張金如：《若干意見》是一系列“組合拳”的政策。包括：大力支持開展技術創(chuàng)新綜合試點。根據(jù)企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入5%以上和3%~5%兩個檔次，分別給予每家重點企業(yè)研究院一次性1000萬元、500萬元的省級補助；每項產(chǎn)業(yè)重大技術攻關專項150萬元、100萬元省級補助，且滾動扶持三年；同時對重點企業(yè)研究院引進的海外工程師在滿足相關條件下給予每位10萬元獎勵，以上三項省級財政支持都要求企業(yè)所在市或縣（市、區(qū)）按同比例配套。
　　要大力支持裝備企業(yè)拓展市場。結合全省以“四減兩提高”為主要內(nèi)容的技術改造專項行動，擴大推廣地產(chǎn)智能化自動化裝備。每年分批公布《浙江制造重點裝備目錄》，政府性投資項目同等條件優(yōu)先采購地產(chǎn)裝備。探索建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，這在全國屬于首創(chuàng)性工作。
　　要大力推進四種產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造模式。支持整機集成制造的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)發(fā)展緊密型協(xié)同制造模式，對企業(yè)以制造業(yè)為基礎、協(xié)同省內(nèi)配套企業(yè)開展總集成，實施的合同金額1億元以上的項目，按合同金額的一定比例給予資助。支持工業(yè)工程總承包公司聯(lián)合裝備制造企業(yè)開展服務與制造的新型合作。支持集裝備工業(yè)設計與銷售于一體的企業(yè)與各裝備制造企業(yè)開展緊密合作。支持著力培育現(xiàn)代裝備龍頭骨干企業(yè)和研制關鍵部件的科技型中小企業(yè)。具體的資金管理辦法和實施細則省級有關部門正在抓緊研究制定中。
　　三大領域將有新突破
　　中國工業(yè)報：浙江主要瞄準哪些產(chǎn)業(yè)鏈開展“技術創(chuàng)新綜合試點”工作？
　　張金如：《若干意見》中提到的綜合試點，內(nèi)容主要包括省級重點企業(yè)研究院培育建設、重大技術攻關項目實施和青年科學家培養(yǎng)三方面。
　　浙江將圍繞光伏發(fā)電與用能裝備、船舶裝備、新能源汽車等領域，組織實施目標具體明確的裝備制造產(chǎn)業(yè)技術攻關重大專項，重點突破關鍵零部件、機電一體化芯片、系統(tǒng)智能控制軟件等重大產(chǎn)業(yè)技術瓶頸。
　　截至目前，省財政已安排5.8億元資金用于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點工作。下一步，浙江將深入開展試點工作，加快研究制訂《關于加快重點企業(yè)研究院培育發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的若干意見》，結合重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，在工業(yè)自動化與智能控制裝備、裝備電子等領域繼續(xù)開展試點工作。
　　中國工業(yè)報：發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)將在哪些領域進行重點突破？
　　張金如：加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，要因勢利導，立足浙江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，選擇若干重點領域，著力加以突破：
　　一是重大成套裝備領域。成套裝備一直以來是浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的短板，單機和成套設備制造僅占整個裝備制造業(yè)的25.5%。浙江要發(fā)揮裝備制造“專精特全”的優(yōu)勢，把重大成套裝備作為裝備制造業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，重點發(fā)展大功率動力裝置、特大型空分設備、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)余熱鍋爐、大型節(jié)能環(huán)保裝備、重大工程自動化以及安全控制系統(tǒng)，切實提高為國家重大專項、重大工程銜接配套能力。
　　二是智能制造裝備領域。重點突破新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等核心技術，加強智能技術、智能測控和伺服驅動裝置在石油石化、冶金等重點領域的推廣應用。浙江省政府提出的“機器換人”核心環(huán)節(jié)，就是要用智能裝備替代簡單的勞動力密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步提高生產(chǎn)效率和優(yōu)質品率。
　　三是特色優(yōu)勢裝備領域。重點開發(fā)汽車及關鍵零部件、船舶、智能紡織印染裝備等具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢裝備。
　　首創(chuàng)保險補償 打消用戶顧慮
　　中國工業(yè)報：《若干意見》中提到“建立健全首臺（套）重大技術裝備保險補償機制”，此方面在國內(nèi)尚無成功先例，請您對此作些介紹。
　　張金如：首臺（套）重大技術裝備保險補償機制對于推廣首臺（套）產(chǎn)品市場化，尤其是鼓勵重大裝備國產(chǎn)化具有重要作用。
　　2009年，浙江省經(jīng)信委會同中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司浙江省分公司開展合作，對杭州宏華數(shù)碼有限公司銷售的VEGA高速導帶噴墨印花機開展首臺（套）質量保險試點，可謂“破題”之作。今年浙江省經(jīng)信委、省財政廳、人保財險浙江省分公司又進一步開展合作，圍繞企業(yè)需求偏好調(diào)研等內(nèi)容進行深入研究，提出具體操作辦法。目前，針對重大成套設備、單臺（套）及關鍵部件等不同首臺（套）產(chǎn)品進行了差別化保險設計，計劃推出首臺（套）產(chǎn)品質量保證保險、重大裝備產(chǎn)品責任保險兩個險種，對首臺（套）產(chǎn)品質量和可能帶來的第三方傷害事故進行保險，打消用戶使用國產(chǎn)設備的顧慮，增強用戶單位購買和使用首臺（套）產(chǎn)品的信心。