雖然京津冀等地區尚未正式供暖，但是，環保部應對采暖季大氣污染特別是霧霾污染工作已經升溫。根據環保部今天發布的相關通知要求，除了建議施行重污染天氣停辦大型戶外活動、中小學和幼兒園停課、企事業單位實行彈性工作制等措施外，環保部明確表示，將對偷排偷放、屢查屢犯等企業環境違法行為上刑事手段。

環保部今日發出的《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》(以下簡稱通知)表示，近年來，我國冬季，特別是北方地區進入采暖期后，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現，造成我國部分地區霧霾天氣頻發，對人民群眾身體健康和生產生活造成嚴重影響。

為積極防止和應對可能出現的重污染天氣，環保部提出，嚴格控制燃煤污染。“各級環保部門要配合有關部門加強煤炭質量檢測，嚴控高硫份、高灰份煤炭生產和使用，超標煤炭一律封存并實施處罰。”環保部要求，大幅壓減耗煤項目生產規模，支持電廠等耗煤大戶冬季采取“限煤量、限煤質、限排放”等措施。定期公開企業用煤量、煤質、治污設施運行以及污染物排放情況等信息。

就面源污染治理，通知說，對達不到綠色施工標準的一律停工整頓；對不符合環保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰；全面禁止秸稈焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”；節日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

通知要求，對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等大氣污染物排放企業進行全面排查。強化火電、鋼鐵等重點企業監管，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行、污染物達標排放。“依據最高法、最高檢關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，對偷排偷放、屢查屢犯等企業環境違法行為，發現一起查處一起。”通知表示，涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關追究有關責任人的刑事責任，提高環境執法監管的震懾力。 

此外，環保部要求，各級環保部門要密切配合公安部門開展機動車停放地檢查和道路抽查，加大檢查力度，禁止超標車輛上路行駛；對達不到國四排放標準和尾氣檢測標準的車輛一律不予入戶和審驗；逐步淘汰黃標車和老舊車輛。

通知表示，2013年底前，初步建成京津冀區域以及北京市、天津市、河北省省級重污染天氣監測預警系統。

重污染天氣一旦出現，環保部在要求各地制定應急預案的同時，也規定了強制性措施，主要包括企業停產、限產，機動車限行，揚塵管控，禁止露天燒烤等。“當發布最高級別預警時，要采取一切可以采取的強制性減排措施，并采取大型戶外活動停辦、中小學和幼兒園停課、企事業單位實行彈性工作制等措施。”通知說，北方采暖地區要堅持一周一調度、一周一通報，對于發現的突出問題，特別是因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，將予以嚴肅處理，并會同有關部門嚴格追究有關單位和人員的責任。