上證報記者從知情人士處證實，國家能源局近日在無錫舉行服務光伏發電企業座談會。國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄在會上指出，要通過市場引導，政企合力，加快探索分布式光伏發電的發展模式和商業模式。據悉，分布式發電有望成為國家未來引導光伏市場應用的重點方向。

“這次座談會的與會者除了江蘇一些光伏龍頭企業負責人外，還有政府部門、電網、用戶單位等。會議的主題是"如何促進光伏產業發展"。從這次會上透出的信息看，國家應該是對分布式發電持更加鼓勵的態度。”上述人士說。

國家能源局本月初下發的《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》，要求在不出現棄光限電的情況下，2014年光伏發電的建設規模較今年提高兩成，達到12GW(吉瓦)。其中，分布式光伏8GW，光伏地面電站4GW。

“這其實已暗示了中央的意圖，分布式的推廣力度明顯高于地面電站，反映了未來光伏市場需求結構面臨的重大變化。”上述人士說。

他告訴記者，相對來說，分布式發電更經濟，而且也是歐美國家最通行的做法。對江蘇等東部發達省市來說，不少地區的工商業屋頂分布式發電已能夠實現用戶側平價上網，這對分布式發電來說也是一大機遇。

據他透露，江蘇徐州一個地區在中午時分的峰值電價高達1.05元/度電，而當地一座分布式電站的發電成本也不過1元/度電。

“另一方面，地面電站存在不少問題，其一在于，不少西部省市在允許光伏企業開發地面電站時都附帶條件，如必須在當地投資其他一些下游制造產能等。但這樣一來，對國家大力提倡的優化光伏產能、推動制造整合來說就失去了意義。”上述人士說。

此外，西部很多地方的地面電站、風電在電力結構中占比過高，意味著當地的電價綜合成本相對更高，而這些地區承受電價的能力往往比較差。兩者間存在矛盾。

據悉，吳新雄在會上明確表示，此次座談會是為研究、解決在推進光伏產業過程中碰到的實際困難，使光伏產業能夠在2014年和未來更加健康有序地發展。要通過市場引導，政企合力，加快探索分布式光伏發電的發展模式和商業模式。