近年來，受國際金融危機(jī)的影響與拖累，我國電力行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，保電力供應(yīng)、保企業(yè)生存、保員工生活，面臨巨大壓力。如何擺脫困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為國電集團(tuán)必須破解的緊迫課題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，以火電為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，突破發(fā)展困境必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理內(nèi)涵與外延發(fā)展關(guān)系，加快企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　立足這一認(rèn)識(shí)，我們積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，主動(dòng)順應(yīng)世界能源變革趨勢(shì)，提出了建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“轉(zhuǎn)型企業(yè)、挖掘潛力、提高質(zhì)量、創(chuàng)造一流”的中心任務(wù)，逐步形成了以發(fā)展新能源和建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略體系。一是堅(jiān)持大力發(fā)展新能源，重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能環(huán)保燃煤電廠，提高水電開發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量，發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源，著力建設(shè)大型低碳化煤炭綜合利用基地，努力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的硬實(shí)力；二是堅(jiān)持以電為主，發(fā)揮技術(shù)、資源、市場、人才等優(yōu)勢(shì)，圍繞電力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤炭、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有效降低交易成本，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑥?qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新、人才開發(fā)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新，努力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力；四是堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)、深入挖潛”的經(jīng)營理念，深化“雙學(xué)”活動(dòng)，推進(jìn)電廠轉(zhuǎn)型，全方位挖潛增效，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長。

　　轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，使國電集團(tuán)絕地逢生，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，盈利能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排成效顯著，綜合實(shí)力躍居同行業(yè)前列。截至目前，國電集團(tuán)可控裝機(jī)突破1.2億千瓦，年發(fā)電量近5000億千瓦時(shí)，資產(chǎn)總額超過7200億元，分別是成立之初的5.4倍、4倍和11倍，形成了發(fā)電產(chǎn)業(yè)與煤炭、科技環(huán)保、金融保險(xiǎn)、物資物流產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)同發(fā)展的新格局。2010年國電集團(tuán)躋身世界企業(yè)500強(qiáng)，2012年排名躍升至341位。近期，公司被命名為國家“創(chuàng)新型企業(yè)”，榮獲“十一五”中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，在國資委第二任期考核和近三年考核中全部榮獲A級(jí)。

　　盡管轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效，但相對(duì)于其他行業(yè)和企業(yè)，我們走入市場的時(shí)間還很短，轉(zhuǎn)型過程中的困難和風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯現(xiàn)。主要是，電力體制改革還沒完全到位，市場和價(jià)格機(jī)制還有待改善，發(fā)電企業(yè)整體盈利和融資能力較弱，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長期化趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整期。受外需萎縮、投資和消費(fèi)增長趨弱影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，既對(duì)電力工業(yè)的短期發(fā)展形成了巨大沖擊，也對(duì)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了迫切要求。但要看到，國際金融危機(jī)正在催生重大科技創(chuàng)新，主要國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技競爭的制高點(diǎn)。我國提出把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，其中就包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等，都與電力工業(yè)密切相關(guān)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將帶動(dòng)電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，新能源將成為傳統(tǒng)骨干電源的重要補(bǔ)充，新技術(shù)將有力推動(dòng)能源清潔高效利用，這為電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。

　　世界能源變革給發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新機(jī)遇。當(dāng)前，能源安全問題嚴(yán)峻復(fù)雜。世界主要國家正在加緊調(diào)整能源戰(zhàn)略，加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭掌握未來能源戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。特別是美國，非常規(guī)天然氣開發(fā)技術(shù)取得突破并日趨成熟，已實(shí)現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)化開采。歐盟正在大力發(fā)展可再生能源，不斷減少對(duì)化石能源的依賴。發(fā)達(dá)國家加快研發(fā)可控核聚變的小型化技術(shù)，一旦研發(fā)成功，將廣泛替代目前的核電站和燃煤電廠。我國提出加快發(fā)展清潔可再生能源，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。新能源、頁巖氣、可控核聚變，將是未來能源變革的重點(diǎn)領(lǐng)域，或?qū)�徹底改變一次能源供�?yīng)結(jié)構(gòu)，給電力企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　市場環(huán)境變化正在形成推動(dòng)發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新壓力。目前，我國電力市場建設(shè)仍然滯后，電價(jià)形成機(jī)制尚不完善，新能源發(fā)展受到制約，各方面對(duì)電力體制改革的呼聲越來越高。從長遠(yuǎn)看，電力改革將對(duì)現(xiàn)有的電力工業(yè)運(yùn)行方式和管理模式產(chǎn)生重大影響。對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，加快提升成本控制能力顯得非常迫切。另外，預(yù)計(jì)今年全社會(huì)用電量將繼續(xù)保持低位增長，火電經(jīng)營狀況的改善將受到很大制約。但也要看到，當(dāng)前我國煤價(jià)逐步向合理區(qū)間回歸，火電企業(yè)經(jīng)營狀況正在逐步改善，利潤中心地位有望確立。只要發(fā)電企業(yè)充分發(fā)揮自身在技術(shù)、資源、市場及人才方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞電力產(chǎn)業(yè)鏈拓展煤炭、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅可以降低交易成本、分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還能夠有效提升管理水平，帶來新的成長機(jī)遇。

　　電力行業(yè)變革已成為推動(dòng)發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。通過近年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，電力企業(yè)的市場意識(shí)、競爭意識(shí)和效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)營思想和發(fā)展理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)不再是壟斷行業(yè)和純公用事業(yè)，已成為完全的市場主體，具有了鮮明的市場化特征。發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出投資拉動(dòng)與新技術(shù)推動(dòng)相結(jié)合的集約化規(guī)模經(jīng)營趨勢(shì)，逐漸由主要依靠規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模適度發(fā)展與著力提高質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由相對(duì)單一的發(fā)電集團(tuán)向綜合性電力集團(tuán)轉(zhuǎn)變，由主要增加資源消耗向?qū)嵤┕芾砗图夹g(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。目前，我國能源產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，發(fā)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局已基本形成。特別是我國電力工業(yè)擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的市場需求和先進(jìn)的裝備技術(shù)，為電力企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必要的條件。

　　面對(duì)巨大的轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)，國電集團(tuán)要堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，盡快把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)投資管控。企業(yè)轉(zhuǎn)型是一場深刻的變革，不僅要有高遠(yuǎn)目標(biāo)的設(shè)定，還必須靠有力的戰(zhàn)略體系來支撐。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行，推動(dòng)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展；提高總部投資管控能力，加強(qiáng)投資全過程控制，科學(xué)安排投資節(jié)奏，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益；量力而行，有保有壓，更加突出效益優(yōu)先原則，從嚴(yán)壓縮一批效益一般、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高效環(huán)保火電、清潔可再生能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。新能源，既包括風(fēng)電、太陽能等新型能源，也包括對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源利用方式。國電集團(tuán)將優(yōu)化發(fā)展火電，重點(diǎn)發(fā)展大容量火電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加強(qiáng)在運(yùn)電廠節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，大力發(fā)展新型清潔煤發(fā)電技術(shù)；堅(jiān)持新建和收購并重發(fā)展水電，構(gòu)建以大渡河流域?yàn)橹鳎�新疆、云南、四川、西藏“四區(qū)一流域”的水電戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持多元化投資、專業(yè)化管理、海陸并進(jìn)開發(fā)風(fēng)電，保持投產(chǎn)容量、裝備水平和經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)領(lǐng)先地位；加快發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的太陽能發(fā)電項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)核電、海洋能、地?zé)帷⑸�物質(zhì)等其他新能源協(xié)同發(fā)展。

　　加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場競爭力。工程承包服務(wù)、新裝備制造、煤炭生產(chǎn)、金融和物資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，作為主營業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。國電集團(tuán)要大膽創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，進(jìn)一步明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、重點(diǎn)和具體措施；吸收借鑒現(xiàn)代營銷理念和商業(yè)模式，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)走出集團(tuán)，參與市場競爭；認(rèn)真研究價(jià)值定位和目標(biāo)市場，科學(xué)配置企業(yè)資源和能力，培育新的利潤增長點(diǎn)；加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化改革，開展科技人才股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部雙軌制和職業(yè)經(jīng)理人制度；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，全方位開展對(duì)標(biāo)管理，力爭做到同等條件下成本最低、質(zhì)量最好、服務(wù)最優(yōu)。

　　強(qiáng)化經(jīng)營管理，深入挖潛增效。強(qiáng)化管理是永恒的主題，挖潛增效永無止境。國電集團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，不等不靠，深入挖潛增效，努力降低發(fā)電成本，在未來競價(jià)上網(wǎng)中保持競爭優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)管理，狠抓開源節(jié)流和降本增效，強(qiáng)化專業(yè)管理，務(wù)求管理水平有實(shí)質(zhì)性提升；進(jìn)一步深化“雙學(xué)”活動(dòng)，加大治虧扭虧力度，加快綜合經(jīng)營型、節(jié)能環(huán)保型、安全和諧型的“三型”電廠建設(shè)；加大設(shè)備升級(jí)改造力度，不斷優(yōu)化機(jī)組技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；大力推行發(fā)電權(quán)交易、電量置換、配煤摻燒、商業(yè)儲(chǔ)煤等多項(xiàng)行之有效的管理創(chuàng)新，千方百計(jì)增收增效。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高企業(yè)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐。國電集團(tuán)將堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、產(chǎn)研結(jié)合、引領(lǐng)發(fā)展的方針，堅(jiān)定不移走“以我為主”的自主創(chuàng)新道路；堅(jiān)持產(chǎn)研結(jié)合，依托集團(tuán)擁有的3家科研院所、6個(gè)國家級(jí)研發(fā)中心和上市企業(yè)國電科環(huán)，構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)的有效銜接和深度融合；拓寬資金籌集渠道，構(gòu)建以企業(yè)投入為主體、各類資本廣泛參與的多元化科技投入新格局，盡快掌握一批支撐新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)跟蹤頁巖氣、儲(chǔ)能技術(shù)、碳捕捉、大型高效火電、煤基化工、褐煤提質(zhì)等核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升國際化經(jīng)營水平。增強(qiáng)國際化經(jīng)營能力，是中國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。國電集團(tuán)將深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，努力建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)；緊跟國家能源戰(zhàn)略，明確海外業(yè)務(wù)年度目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)信息收集和分析處理，強(qiáng)化全過程控制，提高“走出去”的質(zhì)量和效率；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力爭在新能源、高科技、節(jié)能環(huán)保、工程服務(wù)等方面取得重大突破，同時(shí)建立過程監(jiān)控和閉環(huán)管理體系，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)避海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。