●石定寰，國務院參事，中國可再生能源協會理事長

　　《亮報》：為了應對氣候變化，各國都把分布式能源發展列入能源規劃中，請您介紹一下國外分布式能源的發展情況？

　　石定寰：在未來的中國，可再生能源在能源結構中占比將越來越高。近年來，我國光伏裝機容量不斷上升，光伏“十二五”規劃裝機目標從2011年的1000萬千瓦，逐步被提高到1500萬千瓦、2100萬千瓦，我認為，在未來還有可能增長的總量中，大型光伏電站和分布式光伏發電系統會各占一半份額。

　　在世界各國，集中式和分布式能源各有發展。

　　美國西部太陽能資源豐富，內華達州是美國太陽能資源最豐富的州，那里建設了美國最大的太陽能發電系統，裝機容量達到29萬千瓦，產生的電量通過高壓線路傳輸到南加州。而在美國的南加州，光照資源不能滿足大型光伏電站的建設要求，所以，那里建設了很多分布式光伏系統。美國通過制定所得稅減免等政策，鼓勵居民安裝分布式光伏系統。

　　在歐洲，德國是發展可再生能源的典范。公開數據顯示，德國目前光伏發電累計裝機量已近3300萬千瓦，主要是分布式光伏。德國從本國的自然條件和電網建設情況出發來發展分布式能源，比如德國有些地方光照資源條件不好，年平均有效利用小時數僅為800小時左右，同時受到土地利用、電網結構等方面的限制，這些地方的光伏發電就以分布式開發為主。

　　德國也有大型可再生能源發電站，如北海海上風電正在開發中，計劃通過遠距離高壓輸電線路，將北方集中式的海上風電運輸到南部。然而，不論是分布式光伏，還是海上風電，都給德國電網的調度、運行帶來很大挑戰，他們正加大配網和遠距離高電壓輸電線路的建設，保證電網安全穩定運行。

　　《亮報》：對比國內外可再生能源的發展情況，您最大的感受是什么？

　　石定寰：發展清潔能源，每個人都要做出貢獻，不管是電力的消費者還是生產者。

　　相關生產企業要把握住可再生能源的發展機遇，在獲取利潤的同時，承擔起更多的社會責任。政府也應意識到氣候變化帶來的問題，并拿出有效措施來應對。譬如，加大公眾宣傳力度，引導電力消費理念，結合城鎮化的發展，將能源規劃加入到新城鎮建設中去。

　　電力消費者想獲得好的環境，看到藍天白云，如何做到呢？我們可以借鑒國外發展分布式能源的經驗。比如，美國的很多州都強制規定銷售電量中要包含可再生能源電量的配額，這個配額的最終承擔者是電力消費者。美國的大型光伏電站在建設之前，就已經與買主簽訂了購買合同，這就使電站建設者和光伏發電商的效益得到了保障。而在我國，一般是電站建設完再考慮發電和賣電等事宜，這就有可能挫傷分布式能源相關企業的積極性。

　　《亮報》：今年2月，國家電網公司發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，將所有類型的分布式發電方式納入并網范圍，分布式能源并網的前景更加廣闊。那么，當前影響我國分布式能源發展的因素還有哪些？

　　石定寰：和國外相比，我國支持分布式能源發展的政策手段比較單一，只有減免稅，且補貼發放也不夠及時。德國是全球推廣分布式光伏發電最成功的國家之一，在電價和技術標準制定上對我國有很好的啟示。

　　在電價上，德國政府規定了強制光伏上網電價，電網公司要高價優先收購光伏發電量，再由財政對全國電網進行分攤補貼。這就意味著，可再生能源的使用成本是通過電力市場以銷售電價的形式由全體電力消費者承擔。而我國電價是政府管控的，并不能反映市場真實價格，因此，可再生能源電價使用成本并沒有體現在現行電價中。

　　在技術上，統一的技術標準是安全的保證。光伏發電并網給德國電網的調度運行帶來了很大挑戰，與此相應，他們的技術也相對成熟。德國在電網相關設備維護、調峰電源建設與可再生能源接入等方面的技術走在世界的前端，對我們有借鑒意義。但技術攻克是一個長期的過程，在世界范圍內都是如此。

　　總的來說，發展分布式能源，需要相關方共同努力，建立良性發展的氛圍。

　　發展清潔能源，每個人都要做出貢獻，不論是電力的消費者還是生產者。相關生產企業要把握住可再生能源的發展機遇，承擔起更多的社會責任。政府也應加大公眾宣傳力度，引導電力消費理念，結合城鎮化的發展，將能源規劃加入到新城鎮建設中去。

　　——石定寰

　　高效調度分布式能源靠智能電網

　　●白建華，國網能源研究院副總經濟師

　　《亮報》：在分布式電源上網過程中，智能電網將發揮怎樣的積極作用？

　　白建華：在國外，發展智能電網的重點任務之一，是提高用電側的智能化。通過為各種分布式電源提供動態接入平臺，保障分布式電源的靈活接入。

　　我國智能電網是以電力為核心的智慧能源網絡，是電能輸送的載體和能源優化配置的平臺，它是基于智能、現代、高效的信息平臺和服務網絡，可以及時便捷地收集與響應電源側和用電側的多元化需求，促進分布式電源的健康發展。

　　智能配電網具有自愈功能，可快速定位故障并采取正確的措施，恢復停電區域的供電，可減緩或消除分布式發電接入時對電網產生的影響。

　　加快智能配電網建設，可促進分布式電源的高效利用和有效運行。通過發展智能調度與控制技術，能夠實現對分布式發電的高效調度控制，適應分布式電源接入和供電可靠性提高的要求，為更多分布式電源接入電網提供支撐。

　　此外，通過發展虛擬電廠技術、微電網技術、電力電子技術和儲能技術等分布式電源并網相關技術，可以實現分布式發電的高效運行，提高電力系統整體效率。

　　《亮報》：在國內，分布式電源并網還存在哪些技術難題，應如何解決？

　　白建華：如果大量分布式電源并網，會給電網的規劃和運行帶來一系列技術難題和影響，主要涉及負荷預測、電源結構、電網擴展、電能質量、保護整定、頻率控制、電壓調節、供電可靠性等內容。

　　為解決分布式發電對系統帶來的影響，規范分布式發電的并網和運行，歐盟、美國和日本等國家都明確了分布式發電的并網要求，并制定了詳細的技術標準。

　　國家電網公司2010年編制完成了《分布式電源接入電網技術規定》企業標準，該標準與國外并網技術標準基本一致，考慮到我國部分類型的分布式電源發展尚處于起步階段，在電壓偏差、電能質量和孤島運行方面的技術要求略低于國外技術標準。

　　隨著分布式能源的快速發展，我國還需要加強相關重大問題研究，集中力量攻堅克難，盡快解決孤島運行、帶電安全生產等重大關鍵問題，結合《分布式電源接入電網技術規定》，進一步優化完善相關技術規范和標準體系，建立健全并網檢測、電能計量等技術措施，并盡快制定發布分布式電源并網的國家標準。

　　《亮報》：自國家電網公司發布服務分布式電源并網相關意見后，業內對國家的相關政策非常關注，您如何看待如發電成本、政府補貼力度、電價等問題？相關政策還需如何完善以促進分布式能源的發展？

　　白建華：國家電網公司發布的服務分布式電源并網的相關意見優化了并網流程，簡化了并網手續，提高了服務效率，并提供一系列免費并網服務。可以說，分布式電源在并網環節已經沒有障礙。

　　但在我國，分布式電源項目建設成本仍然較高，經濟性差，加之我國部分類型的分布式電源發展尚處于起步階段，需要國家財政政策的支持和激勵，才能得以較快發展。建議參考國外經驗，盡快建立適應分布式光伏和分布式天然氣發電項目發展的標桿電價機制。歐盟、美國和日本等國家均制定了分布式發電價格機制，并充分考慮了包括電網企業和分布式能源用戶在內的各方利益。

　　與先進國家相比，我國在分布式電源方面的支持、鼓勵政策還不夠完善和系統，未來還需要繼續完善和形成配套體系。首先是進一步做好分布式電源并網相關標準和規范的制定；其次是盡快出臺明確的分布式發電補貼政策及具體的實施細節；最后是充分發揮政府主管部門的積極引導作用，保障分布式能源的均衡有序發展。

　　我國的智能電網是以電力為核心的智慧能源網絡，具有自愈功能，可以及時響應電源側和用電側的多元化需求，快速定位故障位置并采取措施恢復停電區域的供電，可以減緩或消除分布式發電接入時對電網產生的影響，促進分布式電源的健康發展。

　　——白建華