據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天多家媒體報(bào)道，據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的人士透露，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能和減少行政審批的要求，發(fā)改委要求取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)許可證是煤炭生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營(yíng)，它的初衷是為了維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序。但是隨著煤炭市場(chǎng)化和煤炭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段干預(yù)市場(chǎng)反而增加了交易成本，并形成行政尋租。特別是最近幾年發(fā)改委要求各地對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總量控制并不斷壓縮，但實(shí)際上多數(shù)省份煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量都超過(guò)配額，因此獲得這張證照的交易成本逐年攀升的同時(shí)也催生了經(jīng)營(yíng)許可證待辦、轉(zhuǎn)讓的灰色渠道。

　　發(fā)改委醞釀取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證被專家評(píng)價(jià)為是割肉放權(quán)，顯然政府減少審批環(huán)節(jié)將有利于企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)狀況、資金實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，煤炭的競(jìng)爭(zhēng)將更加完全。這無(wú)疑會(huì)帶來(lái)煤炭市場(chǎng)的革命性的變化。有評(píng)論認(rèn)為，許可證早就該取消了，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)這一觀點(diǎn)表示贊同。

　　林伯強(qiáng)：許可證一度對(duì)市場(chǎng)造成了混亂，特別是煤炭市場(chǎng)很緊的情況下，比如2010到2012這段時(shí)間，煤炭市場(chǎng)特別緊，能源價(jià)格一直往上走，這個(gè)許可證造成了很大的尋租空間，也造成很大的交易成本。今年年初國(guó)務(wù)院把電煤跟市場(chǎng)煤，計(jì)劃煤跟市場(chǎng)煤并軌了，今后整個(gè)煤炭市場(chǎng)的價(jià)格以競(jìng)爭(zhēng)的方式出現(xiàn)的，這在國(guó)務(wù)院的整體改革的方案里面已經(jīng)明確的提出。在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境底下再設(shè)行政的許可證就會(huì)存在問(wèn)題，因此這個(gè)改革是必須的。一系列動(dòng)作將使得今后整個(gè)能源行業(yè)更加競(jìng)爭(zhēng)，更加有效，取消許可證是很重要的一環(huán)。

　　從去年下半年到現(xiàn)在，煤炭的價(jià)格已經(jīng)連續(xù)18周出現(xiàn)下跌，有人說(shuō)這個(gè)曾經(jīng)高利潤(rùn)、高增長(zhǎng)壟斷的行業(yè)已經(jīng)告別了黃金十年，現(xiàn)如今的情況是產(chǎn)能過(guò)剩，下游的電企、鋼企拉動(dòng)需求乏力，進(jìn)口低價(jià)煤也對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)造成沖擊。低迷之下取消經(jīng)營(yíng)許可證從長(zhǎng)遠(yuǎn)看肯定有利于行業(yè)的發(fā)展，但當(dāng)下取消許可證對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)肯定會(huì)帶來(lái)一定的震動(dòng)。

　　林伯強(qiáng)：我覺(jué)得對(duì)于整個(gè)行業(yè)的物流會(huì)有震動(dòng)，但是對(duì)于價(jià)格倒沒(méi)有特別大的影響。受損失的事那些擁有許可證的機(jī)構(gòu)，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)定價(jià)的影響不會(huì)特別大。

　　有煤炭貿(mào)易商擔(dān)心如果沒(méi)有許可證之后，進(jìn)入的門檻大幅降低，從而導(dǎo)致整個(gè)的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)比較亂。林伯強(qiáng)認(rèn)為，這個(gè)擔(dān)心至少在現(xiàn)階段是多余的。

　　林伯強(qiáng)：這就是大家經(jīng)常說(shuō)的“一放就亂”，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，不放怎么知道會(huì)亂？我倒覺(jué)得這個(gè)擔(dān)心至少在現(xiàn)階段是多余的，門檻降低對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)有好處的，也可能造成一些不規(guī)范的行為，但是這不應(yīng)該妨礙整個(gè)大的改革。在整個(gè)大的改革當(dāng)中肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但我覺(jué)得這個(gè)不應(yīng)該成為不改革的理由。

　　另外，降低煤炭行業(yè)的門檻，整個(gè)煤炭行業(yè)特別是貿(mào)易環(huán)節(jié)很有可能會(huì)出現(xiàn)一次重新洗牌。脫穎而出的企業(yè)必然是經(jīng)營(yíng)能力有效的，經(jīng)營(yíng)活力比較強(qiáng)的，真正失敗的是以前僅僅靠著許可證的那些企業(yè)。