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據相關數據顯示，在四月份，中國的電線電纜生產企業平均開工率為60.64%，相較于2012年的開工率不足50%，甚至有的小型企業不足30%的局面，有明顯的提升，但提升幅度并不算大，至少相對于預期來講，增長十分有限。其中，我們發現年產能超過一萬噸以上的大型企業，平均開工率能夠達到75.58%；而年產能在一千到一萬噸之間的中型企業，開工率僅為58.33%；對于年產能低于一千噸的小型企業來說，開工率為59.8%。再加上季節性消費旺季并為像預想的那樣如約而至，因此目前許多電線電纜生產廠家對于市場，還持有審慎態度。
當然，以上這是四月份的開工率綜合顯示，至于隨著5月1日正式實施21號令——《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》，尤其是二十條為：限制類“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目（用于新能源、信息產業、航天航空、軌道交通、海洋工程等領域的特種電線電纜除外）”修改為“6千伏及以上（陸上用）干法交聯電力電纜制造項目”，將會對電線電纜行業產生怎樣積極的影響，還有待進一步的觀察和實踐。
顯然，隨著《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》的付諸實施，是在充分考慮電線電纜制造業作為基礎性配套產業特點和發展需求，進而科學地對原有產業政策做出的較大調整。
而此外，還結合了電線電纜制造業發展狀況，對過剩狀況嚴重的產能明確進行了限制，使得政策在產業發展導向更符合配套產業的發展需要，對限制過剩產能有了明晰的指向，對產業政策的實施更具有可操作性。眾多線索表明，國家發展改革委推行的“21號令”，必然將對電線電纜行業產生積極的影響，對于產能過剩問題等諸多問題有一定的限制作用，但是“21號令”最終將產生多大的能量，現在還很難預見。就如同，許多電線電纜生產企業對于季節性消費旺季本來十分看好，可是經過四月份的實踐，發現情況并不如想象的那般樂觀。
而我們記得在解讀《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》時，中國電器工業協會電線電纜分會副秘書長吳士敏曾強調說，新的產業政策調整有可能使得電線電纜生產企業容易瞄準那些限制除外的條款，產生新的產能過剩問題，因此希望能把整個行業作為限制類的“待遇”拿掉，只對那些產能嚴重過剩的項目進行限制。
此外，國家應該鼓勵企業發展市場亟需的產品，淘汰產能過剩產品。吳士敏認為，電線電纜生產企業也應該根據用戶行業發展需要、市場發展需要和產業政策中用戶行業鼓勵方向，調整自身策略，自主發展。在轉型升級道路上，電線電纜生產企業不應該心存幻想，應該腳踏實地，尋求適合自身發展的道路。
關于《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》的實施，有一些企業還表示存在疑議，有一些電線電纜生產企業的專家、企業家表示，新政策的推行及實施，存在“一刀切”的嫌疑，尤其是限制類條款或許將對一些已經成規模、品牌化，并且產品質量和技術水平都過硬的企業產生一定的損害，因此希望相關配套措施也應該同步推進。
對于新政中的一些問題，相關專家也認為，國家發展改革委發布的“21號令”，其目的顯然是好的，希望能夠通過新政策的推行，從而限制電線電纜行業內的產能過剩問題，同事引導電線電纜行業走可持續健康發展之路。但是在具體推行過程中，應該根據客觀因素和客觀情況，做一定的調整甚至是傾斜，通過不斷地“修正”，從而實現在保障制約產能過剩問題的前提下，要堅決杜絕新的問題產生。
不可否認，隨著中國經濟的快速增長以及工業化、城鎮化進程的進一步加快，電線電纜行業目前是電工電器行業中僅次于汽車整車制造業的第二大產業。快速發展的中國電線電纜行業，眼下正凸顯著一些日益嚴峻的問題，如產能過剩、有效供給不足、結構性矛盾突出、投入產出低、科技創新薄弱等。這些問題嚴重阻礙了電線電纜行業的健康發展。
尤其是，近幾年隨著經濟發展中面臨能源、電力緊張的瓶頸性問題，我國不斷加大對電力方面的投資，使得電線電纜行業步入了飛躍發展期。但是由于其行業巨大的產值和利潤，加上國內電纜企業90%以上的產能集中在低端產品，所以大量的小企業充斥電線電纜行業 ——據了解，目前我國有8000多家電線電纜生產企業，因為企業眾多，因此競爭尤為激烈。也正是因為競爭來的猛烈，才造成行業內的弊端層出不窮，其中最為普遍的是行業集中度不高、入行門檻低、嚴重的產能過剩、偽劣仿冒產品和以次充好現象突出、惡性競爭、利潤微薄等。
而除此之外，我國電線電纜行業的質量問題、技術問題及品牌建立都還是大問題，而對于那些質量不合格、技術不過關、品牌缺乏號召力的電線電纜生產企業來說，無論行業前景多么美好，無論市場空間多么龐大，可是缺乏后勁補充，依然難以逃脫被市場所淘汰的厄運。現如今“21號令”已具體實施，這對于中國的電線電纜行業來說無疑是個喜訊，但是“21號令”究竟會產生多大的能量，還有待進一步的觀察和實踐。而對于各電線電纜生產企業來說，如何響應“21號令”，充分發揮自己的優勢，從而借“21號令”的東風實現企業發展，更是亟待解決的問題。
