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近日，甘肅平?jīng)鐾瞥龅摹镀經(jīng)銮|級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)已獲得甘肅省政府的同意，并被要求“認(rèn)真組織實(shí)施”。其中，華能集團(tuán)的平?jīng)雒弘娀碑a(chǎn)業(yè)鏈項目中包括發(fā)電機(jī)組、電解鋁、鋁型材以及深加工，概算總投資超過450億元。另外，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)也計劃“十二五”投資100萬噸電解鋁項目。
不過，業(yè)內(nèi)人士表示，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題制約，上述電解鋁項目能否獲批也是問題。同時也有企業(yè)表示，公司項目不僅是“被動入選”，實(shí)際上能否實(shí)施也“比較懸”。
將配置煤炭吸引企業(yè)投資
在這套總項目92個、總投資3566億元的煤電化冶產(chǎn)業(yè)鏈方案中，華能集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、華煤集團(tuán)以及酒鋼集團(tuán)等十多家公司“入選”。
《實(shí)施方案》顯示，華能集團(tuán)平?jīng)雒弘娀碑a(chǎn)業(yè)鏈將依托華能平?jīng)霭l(fā)電公司等企業(yè)，以配置給華能甘肅能源開發(fā)公司2.56億噸煤炭資源為保障，加快實(shí)施一批煤礦、火力發(fā)電及現(xiàn)代高載能項目。
首先，2013年會加快建設(shè)靈臺邵寨煤礦120萬噸礦井，開工建設(shè)華能甘肅能源公司100萬噸電解鋁等項目。另外，在“十二五”期間，開工建設(shè)華能平?jīng)霭l(fā)電公司三期2×100萬千瓦機(jī)組、50萬噸鋁型材項目，概算總投資160億元。在接下來的“十三五”期間，規(guī)劃實(shí)施一批型材深加工項目，概算總投資297億元。
此外，計劃投資電解鋁項目的還有中國水利水電建設(shè)集團(tuán)。在其平?jīng)雒弘娀辈漠a(chǎn)業(yè)鏈方案中，“十二五”期間，集團(tuán)將開工建設(shè)中水電華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機(jī)組、中水電崇信發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機(jī)組(自備)、100萬噸電解鋁項目，概算總投資279.5億元。
昨日，華能集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人對記者表示，之所以有電解鋁這個項目也是從集團(tuán)所屬平?jīng)鲭姀S電力比較富余的角度來考慮的。
“目前雙方還處于規(guī)劃、協(xié)商階段，還沒有取得主管部門的審批，因此是否真正投資建設(shè)還沒有完全確定。”上述華能集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。
不過，當(dāng)?shù)卣畬Ψ桨敢?guī)劃和實(shí)施顯然是比較著急的。《實(shí)施方案》提出，到2015年，完成煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項目投資1500億元，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資200億元。煤電化冶產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1260億元，力爭達(dá)到1600億元，增加值達(dá)到450億元，力爭達(dá)到500億元。
電解鋁審批恐受挫
不過，《實(shí)施方案》中提出的“煤、電、化、冶”產(chǎn)業(yè)鏈項目現(xiàn)在基本都處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。
以電解鋁為例，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產(chǎn)能達(dá)2700萬噸，實(shí)際產(chǎn)量為2027萬噸，產(chǎn)能利用率約為75%。
“這已是2008年以來電解鋁產(chǎn)能利用率最高的一年。過去五年電解鋁產(chǎn)能利用率都是低于75%的。”分析師范艷霞表示，鋁行業(yè)一直以來都面臨產(chǎn)能過剩的問題，近幾年過剩的問題也尤其突出，現(xiàn)在的產(chǎn)能在未來兩年內(nèi)仍是不能完全消化的。
產(chǎn)能過剩也導(dǎo)致電解鋁企業(yè)大面積虧損。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)278家，虧損企業(yè)為97家，占比達(dá)34.9%，較2012年同期上升0.6個百分點(diǎn)。
范艷霞介紹，目前現(xiàn)貨市場上鋁錠的價格為14500元/噸左右，但電解鋁的生產(chǎn)成本在14000元/噸以上，加上設(shè)備折舊、財務(wù)費(fèi)用等其他成本，電解鋁的綜合經(jīng)營成本約為15500元/噸，因此電解鋁早已處于成本倒掛狀態(tài)。
即便如此，我國在電解鋁行業(yè)的投資卻一直在增長。2012年，我國有色金屬冶煉行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比下降5%，但鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅近25%，這主要集中在電解鋁行業(yè)。
分析師王春暉表示，這主要是因為地方政府單方面追求GDP。“當(dāng)?shù)卣o企業(yè)提供資源、土地、電價、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠條件，努力吸引企業(yè)來投資，為的只是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。”王春暉說。
據(jù)了解，電解鋁具有投資體量大、投資門檻低，容易形成產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，因此有些地方不管有沒有資源和能源條件，都把電解鋁當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
對于這種地方政府“一廂情愿”做規(guī)劃的問題，企業(yè)也有口難言。一位不透露姓名的入選企業(yè)人士表示，“整個經(jīng)濟(jì)形勢讓西部省份很著急，他們除了煤炭，沒有別的資源，所以只能靠高耗能項目來拉動，我們也是出于與地方政府關(guān)系的考慮才參與到方案中來，能否實(shí)施都還很懸，對于整個規(guī)劃也不是很看好。”
實(shí)際上，5月中旬，國務(wù)院副總理張高麗在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)鋼鐵廠時表示，中國正在通過禁止鋼鐵和電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能加大力度解決產(chǎn)能過剩問題。
“國家目前正在禁止電解鋁等產(chǎn)能過剩項目新增產(chǎn)能，因此華能和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)的這兩個電解鋁項目很難獲批。”王春暉表示。
不過，業(yè)內(nèi)人士表示，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題制約，上述電解鋁項目能否獲批也是問題。同時也有企業(yè)表示，公司項目不僅是“被動入選”，實(shí)際上能否實(shí)施也“比較懸”。
將配置煤炭吸引企業(yè)投資
在這套總項目92個、總投資3566億元的煤電化冶產(chǎn)業(yè)鏈方案中，華能集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、華煤集團(tuán)以及酒鋼集團(tuán)等十多家公司“入選”。
《實(shí)施方案》顯示，華能集團(tuán)平?jīng)雒弘娀碑a(chǎn)業(yè)鏈將依托華能平?jīng)霭l(fā)電公司等企業(yè)，以配置給華能甘肅能源開發(fā)公司2.56億噸煤炭資源為保障，加快實(shí)施一批煤礦、火力發(fā)電及現(xiàn)代高載能項目。
首先，2013年會加快建設(shè)靈臺邵寨煤礦120萬噸礦井，開工建設(shè)華能甘肅能源公司100萬噸電解鋁等項目。另外，在“十二五”期間，開工建設(shè)華能平?jīng)霭l(fā)電公司三期2×100萬千瓦機(jī)組、50萬噸鋁型材項目，概算總投資160億元。在接下來的“十三五”期間，規(guī)劃實(shí)施一批型材深加工項目，概算總投資297億元。
此外，計劃投資電解鋁項目的還有中國水利水電建設(shè)集團(tuán)。在其平?jīng)雒弘娀辈漠a(chǎn)業(yè)鏈方案中，“十二五”期間，集團(tuán)將開工建設(shè)中水電華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機(jī)組、中水電崇信發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機(jī)組(自備)、100萬噸電解鋁項目，概算總投資279.5億元。
昨日，華能集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人對記者表示，之所以有電解鋁這個項目也是從集團(tuán)所屬平?jīng)鲭姀S電力比較富余的角度來考慮的。
“目前雙方還處于規(guī)劃、協(xié)商階段，還沒有取得主管部門的審批，因此是否真正投資建設(shè)還沒有完全確定。”上述華能集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。
不過，當(dāng)?shù)卣畬Ψ桨敢?guī)劃和實(shí)施顯然是比較著急的。《實(shí)施方案》提出，到2015年，完成煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項目投資1500億元，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資200億元。煤電化冶產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1260億元，力爭達(dá)到1600億元，增加值達(dá)到450億元，力爭達(dá)到500億元。
電解鋁審批恐受挫
不過，《實(shí)施方案》中提出的“煤、電、化、冶”產(chǎn)業(yè)鏈項目現(xiàn)在基本都處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。
以電解鋁為例，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產(chǎn)能達(dá)2700萬噸，實(shí)際產(chǎn)量為2027萬噸，產(chǎn)能利用率約為75%。
“這已是2008年以來電解鋁產(chǎn)能利用率最高的一年。過去五年電解鋁產(chǎn)能利用率都是低于75%的。”分析師范艷霞表示，鋁行業(yè)一直以來都面臨產(chǎn)能過剩的問題，近幾年過剩的問題也尤其突出，現(xiàn)在的產(chǎn)能在未來兩年內(nèi)仍是不能完全消化的。
產(chǎn)能過剩也導(dǎo)致電解鋁企業(yè)大面積虧損。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)278家，虧損企業(yè)為97家，占比達(dá)34.9%，較2012年同期上升0.6個百分點(diǎn)。
范艷霞介紹，目前現(xiàn)貨市場上鋁錠的價格為14500元/噸左右，但電解鋁的生產(chǎn)成本在14000元/噸以上，加上設(shè)備折舊、財務(wù)費(fèi)用等其他成本，電解鋁的綜合經(jīng)營成本約為15500元/噸，因此電解鋁早已處于成本倒掛狀態(tài)。
即便如此，我國在電解鋁行業(yè)的投資卻一直在增長。2012年，我國有色金屬冶煉行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比下降5%，但鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅近25%，這主要集中在電解鋁行業(yè)。
分析師王春暉表示，這主要是因為地方政府單方面追求GDP。“當(dāng)?shù)卣o企業(yè)提供資源、土地、電價、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠條件，努力吸引企業(yè)來投資，為的只是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。”王春暉說。
據(jù)了解，電解鋁具有投資體量大、投資門檻低，容易形成產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，因此有些地方不管有沒有資源和能源條件，都把電解鋁當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
對于這種地方政府“一廂情愿”做規(guī)劃的問題，企業(yè)也有口難言。一位不透露姓名的入選企業(yè)人士表示，“整個經(jīng)濟(jì)形勢讓西部省份很著急，他們除了煤炭，沒有別的資源，所以只能靠高耗能項目來拉動，我們也是出于與地方政府關(guān)系的考慮才參與到方案中來，能否實(shí)施都還很懸，對于整個規(guī)劃也不是很看好。”
實(shí)際上，5月中旬，國務(wù)院副總理張高麗在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)鋼鐵廠時表示，中國正在通過禁止鋼鐵和電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能加大力度解決產(chǎn)能過剩問題。
“國家目前正在禁止電解鋁等產(chǎn)能過剩項目新增產(chǎn)能，因此華能和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)的這兩個電解鋁項目很難獲批。”王春暉表示。
