從暴利時代到微利時代，煤企似乎一時還無法接受這個事實。

　　而就在此時，限制煤炭進口的消息這可以說讓煤企歡欣鼓舞。

　　國家能源局日前召集煤炭、電力相關企業開會，征求《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)的意見，該《辦法》擬限制低熱值煤炭進口，并對進口商設定準入門檻。

　　近幾年，煤炭進口量不斷增加，對國內煤炭市場的沖擊不言而喻。這一《辦法》如果出臺，對于煤企來說，可以說雪中送炭。

　　但是，受益于煤價下跌，來績剛剛有所好轉的電企卻不樂意了。

　　《證券日報》記者獲悉，五大電力集團中電投集團、華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團，聯名上書發改委，反對擬限制低熱值煤炭進口。

　　因此，煤企和電企這對冤家，又開始掐架，陷入了新一輪的利益博弈。

　　劣質煤該不該限制進口？

　　煤企電企再陷利益博弈

　　根據《辦法》，政府擬限制熱值低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭進口；《辦法》還要求，煤炭進口企業的注冊資本金須在5000萬元以上，近三年煤炭貿易量在100萬噸以上，有固定的經營場所，有與進口規模相適應的設施和儲煤場所。

　　據了解，限制發熱量小于4500大卡以下的動力煤進口以褐煤為主，雖然發熱量小、含硫量高，但是價格低，國內企業通常將其與優質煤摻和使用，可以降低成本。

　　煤企認為，低熱值煤炭對環境造成了一定的污染，且對國內煤炭市場造成了一定的沖擊，應予以限制。

　　中宇資訊煤炭行業分析師關大利告訴《證券日報》記者，我國進口的動力煤主要是低熱值高硫的印尼褐煤，如果這一《方法》出臺，在一定程度上可以緩解當前國內煤炭疲軟的銷售行情。

　　但是，這一《方法》遭到了電企的強烈反對。

　　《證券日報》記者獲悉，五大電力集團中電投集團、華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團，聯名上書發改委，反對擬限制低熱值煤炭進口。

　　電企則表示，上述《辦法》根本不符合市場規律，對環境保護作用很小。

　　所謂公說公有理，婆說婆有理，煤企和電企再次陷入了利益博弈。

　　國電集團和華電集團內部人士均向《證券日報》記者證實，電企是反對這一《方法》的。在能源緊張的時代，應該鼓勵進口，而不是限制。

　　此外，據了解，除了五大電力集團，神華集團、多數電廠以及煤炭進口貿易商也反對這一《方法》。

　　據了解，神華集團是我國最大的褐煤生產商和進口商。

　　“煤企主張限制低熱值煤炭，是出于環保的目的這一說法過于牽強。”煤炭行業分析師黃騰接受《證券日報》記者采訪時表示，我國進口“劣質煤炭”最多、使用“劣質煤炭”最多的東南部沿海地區，并不是我國環境污染最為嚴重的地區，反而是我國環境清潔地區較為集中的地方。因此，限制進口煤對改善環境的作用不大。

　　進口煤價低于國內煤價

　　電企指望進口煤炭盈利

　　煤企之所以提出限制進口煤炭，是因為這幾年我國煤炭進口在不斷增加。

　　海關總署最新公布的數據顯示，4月份國內的進口煤炭量為2349萬噸，同比增加18.9%。而在1-4月，進口煤炭總量已經達到了8732.4萬噸，同比增加24.96%。

　　進口煤炭激增對國內煤炭市場造成的沖擊不言而喻。

　　中投顧問煤炭行業研究員邱希哲在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著進口煤炭的增加，煤企限產、停產、降價、破產等不良現象將會愈發嚴重，煤炭市場供過于求的局面短期內不會有所緩解。

　　而電企之所以青睞進口煤炭，是由于隨著煤炭價格不斷降低，進口煤炭相比國內煤炭在價格上仍舊有優勢。在供過于求的煤炭市場，煤企早已失去溢價能力，對進口煤意見頗大。

　　邱希哲稱，與國內煤價相比，進口煤均價相對較低，每噸價格大約低20—30元，而采購煤炭所花費用占火電企業發電成本的七成左右，煤價的高低對火電企業營收狀況影響非常大。

　　“五大電力集團反對限制進口煤主要是基于進口煤價低的緣故。”

　　他還指出，重點合同煤政策取消后，火電企業對廉價進口煤的需求日益增加，如今進口的近億噸低價煤大多被火電企業購買，這對于火電企業降低經營成本和提高盈利能力起到了關鍵作用。

　　受益于煤價不斷下跌，2012年電力企業的經濟效益大幅提升，五大電力集團利潤總額預計為460億元，創下2002年以來歷史最好水平。

　　在金銀島分析師戴兵看來，如果限制低熱值煤炭，電企的煤炭需求就只能考慮國內煤炭，而不能使用配煤或者企業熱量電煤，那么煤炭的采購成本就有相應的上漲。

　　“特別是目前國內沒有積極有效的推動煤電聯動，電企沉寂多年后，在2012年下半年盈利上漲的情況下，肯定不會同意限制低熱值煤炭的。”

　　實際上，這幾年，低熱值煤炭即所謂的劣質煤炭在我國煤炭市場的發揮的作用不容小覷。

　　黃騰還表示，在國內煤炭市場，正是長達將近10年的煤炭高價，迫使燃煤火力發電在內的所有煤炭消費企業不得不更新燃煤技術，用價廉的、有缺陷的“劣質煤炭”替代高價的優質煤炭，來降低生產成本；同時還不得不更新燃煤設備，提高燃煤效率；不得不拓展新的、多元化供煤渠道，把煤炭供貨來源從狹窄的國內擴展到全世界。

　　此外，包括“劣質煤炭”在內的煤炭大量進口，不僅大大地緩和了國內鐵路運輸能力的不足，而且在某種程度上抑制了“全民性”煤炭采掘欲望的惡性膨脹，客觀上起到保護我國脆弱地區生態環境的巨大作用。

　　因此，“這一《方法》通過的可能性較低，或者最后以折中的方式出現，要考慮多方的利益。”戴兵認為。