“本次會議出臺的六項扶持措施更加細化和具體，表明了國家對扶持光伏產業健康發展的積極態度。從落實國務院會議精神出發，我預測下一步國家有關部門和企業都會出臺更加細致、具體的實施細則。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

         “組合拳”值得期待

         “中國光伏產業目前面臨的問題需要國家從外部與內部的競爭發展環境來解決。這次國務院常務會議對光伏產業的政策部署，是針對前段時間國際市場壓力以及國內光伏產業自身發展的需要進行的高層次協調。”英利綠色能源控股有限公司公共關系總監梁田表示，此次會議是在去年探索性政策已經初步顯現效果基礎上的細化，也更具有針對性和系統性。

         而孟憲淦則指出，面對當前光伏產業的發展困局，也亟須國家出臺更為具體的扶持措施。“包括光伏發電電價、補貼標準、配額制等問題都是業內關注的焦點，但因為種種原因，現在并未形成統一的意見。通過此次會議，國家肯定會在這些方面加大力度，形成共識。”孟憲淦表示，產業利好政策或將加快出臺，“扶持政策將盡快落實、落地。”“這六條措施是個組合拳，實施起來肯定會有不錯的效果。”梁田說。

         此次國務院常務會議提出的扶持措施涉及規劃、并網、電價政策、補貼政策、金融措施等方面，均為業界公認的當前羈絆光伏產業發展的“頑疾”。六大舉措的出臺旨在清除頑疾，為光伏產業走出困境助力。

         本月初，全國人大常委會執法檢查組奔赴內蒙古、江蘇、甘肅進行檢查，并委托部分省、自治區、直轄市人大常委會分別對本行政區域內《可再生能源法》的實施情況進行檢查。意在通過檢查《可再生能源法》的執行和落實情況，查找影響可再生能源發展的突出問題，從完善法律、政策等方面，進一步推動可再生能源產業的持續健康發展。

         隨著電網企業配套服務政策的出臺，與《可再生能源法》規定相關的“擴大可再生能源基金規模、保障對分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位問題”也將成為有關部門未來亟待完善的重點。

         國內市場是產業復蘇之本

         六大措施被業內人士視為對中國光伏產業 “兩頭在 外”情況的有力回應。“政府已認識到，盡管我國光伏產業具有相當的國際競爭力，但是，應對國外市場只是一個方面，更重要的是激發國內市場的有效需求。”梁田表示，自光伏“雙反”之后，國家就一直在強調要激發國內市場應用。“事實上，單純依賴國外市場只能讓光伏產業變得脆弱不堪，經不起任何打擊。”今年以來，隨著光伏產業整體回暖及國內市場的逐步開啟，部分產能得到一定釋放。在電網企業的配套政策出臺以后，一些分布式光伏項目也在各地蓬勃興建。

         與此同時，隨著光伏產業規模的擴大以及應用成本的降低，在激發國內市場的同時，新興市場也得到開辟。日本、拉美等新興市場亦成為一些光伏企業上半年的主陣地。

         孟憲淦表示，開辟國內市場是光伏產業復蘇的根本，不能過分依賴新興市場。“一些新興市場雖然緩解了當前行業的燃眉之急，但當他們本國的企業利益受到損害后，誰也不能保證他們不會出臺貿易保護措施。”孟憲淦指出，當前，除了進一步開放、完善國內市場，企業還應不斷提高自身核心競爭力，“只有掌握了核心技術才是產業發展的長久之計。”