工業和信息化部運行局副巡視員景曉波解讀當前工業經濟發展形勢時用“空前復雜”來形容。那么，在中國人口紅利逐步消失、國際經濟持續低迷，以及第三次工業革命背景下，中國裝備制造業發展將向何處去？
　　圍繞上述議題，由中工聯創國際裝備制造業研究中心主辦的2013裝備工業發展形勢分析會暨《2013裝備工業藍皮書》發布會日前在京召開。會議圍繞中國裝備制造業如何在經濟低迷中通過轉型升級獲得新生展開探討。
　　原機械工業部副部長陸燕蓀指出，當前，中國還不能稱之為制造業強國。要實現由大到強的轉變，必須堅持創新驅動、結構優化、質量為先、綠色發展的方針。力爭到2020年，實現一批優勢企業率先突破，躋身強國之列。到2030年，實現我國制造業整體上處于世界前列，部分產業處于世界領先地位。
　　形勢嚴峻
　　會上，景曉波用“空前復雜”來形容當前的經濟形勢。他說，這種形勢用傳統的思維方式難以找到圓滿的解釋；遇到的困難比較艱巨，遇到的問題比較棘手，這些困難和問題，傳統的解決手段難以有效化解。
　　據國家統計局統計，今年1~5月，我國工業經濟運行態勢總體平穩，但生產增速減緩，多數行業增長乏力。其中，規模以上工業增加值同比增長9.4%，1~2月份增長9.9%，3月份增長8.9%，4月份增長9.3%，5月份增長9.2%，整體處于回落態勢。
　　展望2013年裝備行業發展面臨的形勢，從國際看，發達國家紛紛提出“再工業化”戰略，新興經濟體加快發展具有比較優勢的產業，世界各國搶占國際分工制高點的競爭更趨激烈。同時，全球貿易保護主義盛行，2013年我國出口形勢仍難以根本好轉，多年來依靠外需的增長模式越來越難以為繼。
　　從國內看，經濟拉動因素不足以化解產能過剩的矛盾；加強管理難以化解企業生產成本上升的矛盾；轉型升級的優惠政策難以化解創新能力不足的矛盾；節能減排措施難以化解能源、資源高價位的矛盾。
　　而且，在經濟下行的同時，還應該警惕經營分化的壓力。近年來，我國經濟分化嚴重，一是產業間的分化，制造業經濟效益不好，導致企業不愿意搞實體經濟；二是行業上下游分化，鐵礦石、銅精礦、原油生產利潤遠遠超過下游。對此，景曉波預測，今年可能還會出現新的分化。
　　三大問題
　　景曉波認為，今年工業經濟運行中可能遇到的問題有三個：一是需求不足與產能過剩碰頭。持續多年的外延型高速增長，導致產能過剩的矛盾日益積累，在需求不足的大環境下，問題比較突出。現在許多行業產能過剩，下一步怎么消化，恐怕是一個“躲不開，繞不過”的問題。
　　二是產品成本撲朔迷離。今年以來，企業的生產要素價格變化趨勢比較復雜，能源、原材料價格高位回落，預計可能會繼續回落，但人工成本繼續上升。在一升一降中，不同類型的企業結果不同，因為權重不同，對企業影響也不同，這是今年企業經營可能出現分化的原因之一。
　　三是中小企業比較困難。和大企業比，小企業雖然有獨特的優勢，但也有自身的劣勢。中小企業在資本占用、生產資料占用方面處于劣勢，過去靠廉價勞動力與大企業競爭，隨著勞動力成本上升，對中小企業、勞動密集企業影響越來越大，怎么破解這個題，需要大家共同努力。
　　對此，景曉波建議，行業企業要認真查找自己的敏感因素，積極有效應對。要在取與舍中找到平衡，在互相比較中找到優勢，在應對困難工作中找到新方法。
　　八大路徑
　　總結當前我國制造業存在的主要問題，陸燕蓀指出，自主創新能力不強，生產經營效率不高，產業結構不合理，產品質量問題突出，受資源和環境雙重約束，不可持續發展等系列問題依然存在。中國制造業“大而不強”，急需“由大變強”。
　　要實現由大變強，就要實現規模和效益并舉，質量為先。要實現創新驅動發展，結構優化，實現制造與信息技術的融合，以及制造與服務的融合。
　　會上，陸燕蓀介紹了我國向裝備制造強國轉變的八大路徑。
　　一是大力推行智能制造。他說，智能制造的內涵為產品智能化、制造數字化、管理信息化，是信息化和工業化深度融合的重要內容，是實現制造強國的核心技術。
　　二是提高創新設計能力。設計是創新的源頭，要加強企業新產品研發能力的建設，并大力推廣。
　　三是強化制造基礎。例如，加快新材料、關鍵特種材料的開發和產業化，實現關鍵基礎零部件的制造、先進制造工藝的研發和推廣應用等。
　　四是實施質量提升工程。例如，當前電器工業發展的重中之重是提高產品的可靠性，提高產品全壽命周期中的使用價值，由此培育“中國品牌”。
　　五是推行綠色制造。在產品整個生命周期中，要大力推廣生態化設計、綠色工藝材料、精確成形技術等。為流程制造業提供節能減排的裝備，積極推進產品再制造。
　　六是發展現代制造服務業是制造業轉型的主要方向之一，如開展工程總承包，供應鏈管理優化，融資租賃、增值服務等。
　　七是擴大國際合作與開放。企業是制造強國的主體，要著力培育一批具有產品出口、資本和技術輸出能力的跨國企業，充分利用國內外的資源，加速創立國際知名品牌和銷售網絡。
　　八是加強創新型人才培養。營造有利于創新型科技人才成長的社會環境，同時加強技能人才培養。鼓勵高等學校與企業、研究院所結合國家重大科技項目聯合培養人才。
　　中工聯創國際裝備制造業研究中心相關負責人接受本報采訪時表示，在全球經濟低迷、競爭環境日益惡化的當下，中國裝備制造業正面臨著生死考驗。新工業革命的爆發將很快遍及中國，隨著人口紅利的消失，中國企業如今的生存之道就是轉型，唯有轉型才能挽救中國企業于水火之中，才能使中國裝備制造業真正走向強大。

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　　產品結構問題突出 裝備制造企業成本高企
　　賽迪智庫日前發布的《2013年上半年我國裝備工業經濟運行走勢分析和預測》顯示，1~4月，在基礎投資和房地產投資的帶動下，裝備工業延續企穩回暖態勢，規模以上裝備制造企業工業增加值同比增長9.9%，高于全國工業增加值增速0.6個百分點。
　　2013年上半年，我國裝備工業增加值增速不斷上升，高于全國工業增加值增速，主要產品產量實現增長，利潤總額增速上升，但依然存在出口形勢嚴峻、產品結構進一步凸顯、企業經營難度大以及產品質量下降等問題。展望下半年，我國裝備工業仍將保持回暖態勢，工業機器人、智能裝備以及節能環保裝備行業將呈現快速增長態勢。
　　出口增速持續下滑
　　在世界經濟復蘇延緩、西方發達國家“再工業化”戰略推進、國際市場競爭日趨激烈的背景下，我國裝備工業雖存在一定的國際比較優勢，但持續多年的出口高速增長已開始引發日益劇烈的貿易摩擦，由此導致我國裝備工業出口增速持續下滑。1~4月，我國裝備工業出口交貨值同比下降1.59%，出口增速持續下滑，增速較去年同期降低6.59個百分點。與此同時，企業的海外市場開拓也受到重重阻力。
　　在產品方面，受城鎮化建設加快、消費者收入增加、補貼政策以及智能化需求增加等利好因素的影響，汽車、農機、儀器儀表等主要產品產量均實現增長。不過，我國中高檔裝備產品供給能力嚴重不足，產品結構不適應市場需求的矛盾日益突出。例如，航空航天、軍工、能源裝備、船舶及戰略性新興產業所亟需的高端裝備仍然依賴大量進口。除了產品結構上的問題以外，產品質量也存在下降趨勢。
　　行業需求將逐漸升溫
　　2013年下半年，隨著經濟環境的好轉、《新型城鎮化規劃》的出臺以及“智慧城市”的建設及基礎設施建設將加快，這為裝備工業下半年的發展注入了動力。除此以外，由于支持環保產業發展的政策下半年將進入實施階段，環保裝備將成為行業增長的亮點，增加值有望實現25%的增速。
　　從外部環境來看，在發達國家提出綠色制造、實施再工業化以及加快高端制造和新型產業創新發展的背景下，我國裝備工業必須提高產品技術含量和服務水平，以適應發達國家高端化的需求，在貿易保護主義的環境下拓展出口業務。從國內環境來看，雖然內需回暖，但裝備工業已進入中速增長階段，被高速增長掩蓋的各種問題、矛盾將會相繼暴露出來，需求升級與市場競爭激烈對全行業結構調整、轉型升級提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在國內外需求升級的倒逼機制下，下半年裝備工業轉型步伐將進一步加快。
　　從細分行業來看，下半年汽車工業產銷繼續增長，出現淡季不淡的現象。
　　而全球船舶市場供需矛盾短期內難以消除，船舶市場仍將持續低迷。
　　成本上升勢態趨緩
　　2013年以來，裝備工業企業財務費用不斷增長，加之人工費用、采購成本、能源資源以及環保成本等均處于高位，導致企業運營成本壓力有增無減。同時，由于市場需求不足與同質化競爭并存，盲目搶訂單的現象時有發生，產品價格持續走低。以機械工業為例，自2011年12月以來，機械工業生產者出廠價格當月指數已連續17個月處于100以下，在營運成本高企與產品價格下跌的雙重擠壓下，企業經營難度不斷加大。
　　下半年，隨著經濟回暖，燃料、動力運輸等購進價格將有所上升，采購成本也緩慢回升。而且伴隨著經濟增長方式的轉變，用工、原材料購進等成本費用的上升正由企業的短期困難演變為需要長期面對的壓力。但由于國家對流通性的控制將有所降低，融資環境好于上半年，因此下半年行業的經營成本將繼續增長，但走勢將有所趨緩。