工業(yè)和信息化部運(yùn)行局副巡視員景曉波解讀當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)用“空前復(fù)雜”來(lái)形容。那么，在中國(guó)人口紅利逐步消失、國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，以及第三次工業(yè)革命背景下，中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展將向何處去？
　　圍繞上述議題，由中工聯(lián)創(chuàng)國(guó)際裝備制造業(yè)研究中心主辦的2013裝備工業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)暨《2013裝備工業(yè)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)日前在京召開(kāi)。會(huì)議圍繞中國(guó)裝備制造業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)低迷中通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得新生展開(kāi)探討。
　　原機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)陸燕蓀指出，當(dāng)前，中國(guó)還不能稱之為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展的方針。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)率先突破，躋身強(qiáng)國(guó)之列。到2030年，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)整體上處于世界前列，部分產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。
　　形勢(shì)嚴(yán)峻
　　會(huì)上，景曉波用“空前復(fù)雜”來(lái)形容當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他說(shuō)，這種形勢(shì)用傳統(tǒng)的思維方式難以找到圓滿的解釋；遇到的困難比較艱巨，遇到的問(wèn)題比較棘手，這些困難和問(wèn)題，傳統(tǒng)的解決手段難以有效化解。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1~5月，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，但生產(chǎn)增速減緩，多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)乏力。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，1~2月份增長(zhǎng)9.9%，3月份增長(zhǎng)8.9%，4月份增長(zhǎng)9.3%，5月份增長(zhǎng)9.2%，整體處于回落態(tài)勢(shì)。
　　展望2013年裝備行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興經(jīng)濟(jì)體加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)搶占國(guó)際分工制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。同時(shí)，全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，2013年我國(guó)出口形勢(shì)仍難以根本好轉(zhuǎn)，多年來(lái)依靠外需的增長(zhǎng)模式越來(lái)越難以為繼。
　　從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)因素不足以化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾；加強(qiáng)管理難以化解企業(yè)生產(chǎn)成本上升的矛盾；轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策難以化解創(chuàng)新能力不足的矛盾；節(jié)能減排措施難以化解能源、資源高價(jià)位的矛盾。
　　而且，在經(jīng)濟(jì)下行的同時(shí)，還應(yīng)該警惕經(jīng)營(yíng)分化的壓力。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)分化嚴(yán)重，一是產(chǎn)業(yè)間的分化，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，導(dǎo)致企業(yè)不愿意搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是行業(yè)上下游分化，鐵礦石、銅精礦、原油生產(chǎn)利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)下游。對(duì)此，景曉波預(yù)測(cè)，今年可能還會(huì)出現(xiàn)新的分化。
　　三大問(wèn)題
　　景曉波認(rèn)為，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能遇到的問(wèn)題有三個(gè)：一是需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩碰頭。持續(xù)多年的外延型高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益積累，在需求不足的大環(huán)境下，問(wèn)題比較突出。現(xiàn)在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，下一步怎么消化，恐怕是一個(gè)“躲不開(kāi)，繞不過(guò)”的問(wèn)題。
　　二是產(chǎn)品成本撲朔迷離。今年以來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)要素價(jià)格變化趨勢(shì)比較復(fù)雜，能源、原材料價(jià)格高位回落，預(yù)計(jì)可能會(huì)繼續(xù)回落，但人工成本繼續(xù)上升。在一升一降中，不同類型的企業(yè)結(jié)果不同，因?yàn)闄?quán)重不同，對(duì)企業(yè)影響也不同，這是今年企業(yè)經(jīng)營(yíng)可能出現(xiàn)分化的原因之一。
　　三是中小企業(yè)比較困難。和大企業(yè)比，小企業(yè)雖然有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也有自身的劣勢(shì)。中小企業(yè)在資本占用、生產(chǎn)資料占用方面處于劣勢(shì)，過(guò)去靠廉價(jià)勞動(dòng)力與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，隨著勞動(dòng)力成本上升，對(duì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集企業(yè)影響越來(lái)越大，怎么破解這個(gè)題，需要大家共同努力。
　　對(duì)此，景曉波建議，行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真查找自己的敏感因素，積極有效應(yīng)對(duì)。要在取與舍中找到平衡，在互相比較中找到優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)困難工作中找到新方法。
　　八大路徑
　　總結(jié)當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)存在的主要問(wèn)題，陸燕蓀指出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出，受資源和環(huán)境雙重約束，不可持續(xù)發(fā)展等系列問(wèn)題依然存在。中國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，急需“由大變強(qiáng)”。
　　要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，就要實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益并舉，質(zhì)量為先。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)制造與信息技術(shù)的融合，以及制造與服務(wù)的融合。
　　會(huì)上，陸燕蓀介紹了我國(guó)向裝備制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的八大路徑。
　　一是大力推行智能制造。他說(shuō)，智能制造的內(nèi)涵為產(chǎn)品智能化、制造數(shù)字化、管理信息化，是信息化和工業(yè)化深度融合的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的核心技術(shù)。
　　二是提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。設(shè)計(jì)是創(chuàng)新的源頭，要加強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力的建設(shè)，并大力推廣。
　　三是強(qiáng)化制造基礎(chǔ)。例如，加快新材料、關(guān)鍵特種材料的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的制造、先進(jìn)制造工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用等。
　　四是實(shí)施質(zhì)量提升工程。例如，當(dāng)前電器工業(yè)發(fā)展的重中之重是提高產(chǎn)品的可靠性，提高產(chǎn)品全壽命周期中的使用價(jià)值，由此培育“中國(guó)品牌”。
　　五是推行綠色制造。在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中，要大力推廣生態(tài)化設(shè)計(jì)、綠色工藝材料、精確成形技術(shù)等。為流程制造業(yè)提供節(jié)能減排的裝備，積極推進(jìn)產(chǎn)品再制造。
　　六是發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向之一，如開(kāi)展工程總承包，供應(yīng)鏈管理優(yōu)化，融資租賃、增值服務(wù)等。
　　七是擴(kuò)大國(guó)際合作與開(kāi)放。企業(yè)是制造強(qiáng)國(guó)的主體，要著力培育一批具有產(chǎn)品出口、資本和技術(shù)輸出能力的跨國(guó)企業(yè)，充分利用國(guó)內(nèi)外的資源，加速創(chuàng)立國(guó)際知名品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)。
　　八是加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。營(yíng)造有利于創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)、研究院所結(jié)合國(guó)家重大科技項(xiàng)目聯(lián)合培養(yǎng)人才。
　　中工聯(lián)創(chuàng)國(guó)際裝備制造業(yè)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益惡化的當(dāng)下，中國(guó)裝備制造業(yè)正面臨著生死考驗(yàn)。新工業(yè)革命的爆發(fā)將很快遍及中國(guó)，隨著人口紅利的消失，中國(guó)企業(yè)如今的生存之道就是轉(zhuǎn)型，唯有轉(zhuǎn)型才能挽救中國(guó)企業(yè)于水火之中，才能使中國(guó)裝備制造業(yè)真正走向強(qiáng)大。

相關(guān)報(bào)道
　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出 裝備制造企業(yè)成本高企
　　賽迪智庫(kù)日前發(fā)布的《2013年上半年我國(guó)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)》顯示，1~4月，在基礎(chǔ)投資和房地產(chǎn)投資的帶動(dòng)下，裝備工業(yè)延續(xù)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.9%，高于全國(guó)工業(yè)增加值增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　2013年上半年，我國(guó)裝備工業(yè)增加值增速不斷上升，高于全國(guó)工業(yè)增加值增速，主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額增速上升，但依然存在出口形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步凸顯、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度大以及產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題。展望下半年，我國(guó)裝備工業(yè)仍將保持回暖態(tài)勢(shì)，工業(yè)機(jī)器人、智能裝備以及節(jié)能環(huán)保裝備行業(yè)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　出口增速持續(xù)下滑
　　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延緩、西方發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進(jìn)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，我國(guó)裝備工業(yè)雖存在一定的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，但持續(xù)多年的出口高速增長(zhǎng)已開(kāi)始引發(fā)日益劇烈的貿(mào)易摩擦，由此導(dǎo)致我國(guó)裝備工業(yè)出口增速持續(xù)下滑。1~4月，我國(guó)裝備工業(yè)出口交貨值同比下降1.59%，出口增速持續(xù)下滑，增速較去年同期降低6.59個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)的海外市場(chǎng)開(kāi)拓也受到重重阻力。
　　在產(chǎn)品方面，受城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、消費(fèi)者收入增加、補(bǔ)貼政策以及智能化需求增加等利好因素的影響，汽車、農(nóng)機(jī)、儀器儀表等主要產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。不過(guò)，我國(guó)中高檔裝備產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的矛盾日益突出。例如，航空航天、軍工、能源裝備、船舶及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所亟需的高端裝備仍然依賴大量進(jìn)口。除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題以外，產(chǎn)品質(zhì)量也存在下降趨勢(shì)。
　　行業(yè)需求將逐漸升溫
　　2013年下半年，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)、《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺(tái)以及“智慧城市”的建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快，這為裝備工業(yè)下半年的發(fā)展注入了動(dòng)力。除此以外，由于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策下半年將進(jìn)入實(shí)施階段，環(huán)保裝備將成為行業(yè)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，增加值有望實(shí)現(xiàn)25%的增速。
　　從外部環(huán)境來(lái)看，在發(fā)達(dá)國(guó)家提出綠色制造、實(shí)施再工業(yè)化以及加快高端制造和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，我國(guó)裝備工業(yè)必須提高產(chǎn)品技術(shù)含量和服務(wù)水平，以適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家高端化的需求，在貿(mào)易保護(hù)主義的環(huán)境下拓展出口業(yè)務(wù)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，雖然內(nèi)需回暖，但裝備工業(yè)已進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，被高速增長(zhǎng)掩蓋的各種問(wèn)題、矛盾將會(huì)相繼暴露出來(lái)，需求升級(jí)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈對(duì)全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在國(guó)內(nèi)外需求升級(jí)的倒逼機(jī)制下，下半年裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快。
　　從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，下半年汽車工業(yè)產(chǎn)銷繼續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)淡季不淡的現(xiàn)象。
　　而全球船舶市場(chǎng)供需矛盾短期內(nèi)難以消除，船舶市場(chǎng)仍將持續(xù)低迷。
　　成本上升勢(shì)態(tài)趨緩
　　2013年以來(lái)，裝備工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，加之人工費(fèi)用、采購(gòu)成本、能源資源以及環(huán)保成本等均處于高位，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本壓力有增無(wú)減。同時(shí)，由于市場(chǎng)需求不足與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)并存，盲目搶訂單的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。以機(jī)械工業(yè)為例，自2011年12月以來(lái)，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格當(dāng)月指數(shù)已連續(xù)17個(gè)月處于100以下，在營(yíng)運(yùn)成本高企與產(chǎn)品價(jià)格下跌的雙重?cái)D壓下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度不斷加大。
　　下半年，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，燃料、動(dòng)力運(yùn)輸?shù)荣?gòu)進(jìn)價(jià)格將有所上升，采購(gòu)成本也緩慢回升。而且伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，用工、原材料購(gòu)進(jìn)等成本費(fèi)用的上升正由企業(yè)的短期困難演變?yōu)樾枰�長(zhǎng)期面對(duì)的壓力。但由于國(guó)家對(duì)流通性的控制將有所降低，融資環(huán)境好于上半年，因此下半年行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將繼續(xù)增長(zhǎng)，但走勢(shì)將有所趨緩。