提 要：“推進(jìn)兩化融合，有利于我們抓住產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的制高點(diǎn)。如果我們持之以恒地大力推進(jìn)兩化深度融合，完全可能走出一條新的工業(yè)化道路。” 

　　在8月8日召開的“工業(yè)和信息化系統(tǒng)年中電視電話會(huì)議”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在作題為《牢記使命明確任務(wù)大力推進(jìn)兩化深度融合與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)兩化深度融合，是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當(dāng)前亟須抓好的重要任務(wù)。 

　　本次年中工作會(huì)選取了“兩化深度融合”這個(gè)主題。會(huì)議的主要任務(wù)是，深刻認(rèn)識(shí)兩化深度融合的重大意義，明確進(jìn)一步推動(dòng)兩化融合工作的思路和舉措，動(dòng)員全系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013~2018年）》的落實(shí)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。 

　　“推進(jìn)兩化融合，有利于我們抓住產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的制高點(diǎn)。如果我們持之以恒地大力推進(jìn)兩化深度融合，完全可能走出一條新的工業(yè)化道路。” 

　　在8月8日召開的“工業(yè)和信息化系統(tǒng)年中電視電話會(huì)議”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在作題為《牢記使命明確任務(wù)大力推進(jìn)兩化深度融合與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)兩化深度融合，是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當(dāng)前亟須抓好的重要任務(wù)。 

　　在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部年中工作會(huì)選取了“兩化深度融合”這個(gè)主題，首次以電視電話會(huì)議形式召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，深刻認(rèn)識(shí)兩化深度融合的重大意義，明確進(jìn)一步推動(dòng)兩化融合工作的思路和舉措，動(dòng)員全系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013~2018年）》的落實(shí)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。 

　　規(guī)劃中長(zhǎng)期發(fā)展 力爭(zhēng)5年見(jiàn)成效 

　　苗圩在講話中指出，總體看，上半年我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開局是好的。從工業(yè)來(lái)說(shuō)，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，基本運(yùn)行在合理區(qū)間的低位，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極成效。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)發(fā)展遇到的矛盾和問(wèn)題依然突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)或正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　“推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要有新模式、新途徑。”苗圩強(qiáng)調(diào)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家是先工業(yè)化后信息化。傳統(tǒng)工業(yè)化道路雖然使得社會(huì)生產(chǎn)力得到極大地提高，但也付出了過(guò)大的能源、資源消耗和環(huán)境破壞的代價(jià)。我國(guó)處在工業(yè)化進(jìn)程中，趕上了信息化發(fā)展的歷史性機(jī)遇，必須走以兩化融合為重要內(nèi)涵的新型工業(yè)化道路。 

　　苗圩指出，信息技術(shù)是當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)性最強(qiáng)、滲透性最廣的領(lǐng)域。信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用正以前所未有的廣度和深度，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式的深層變革。推進(jìn)兩化融合，有利于我們抓住產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的制高點(diǎn)。 

　　苗圩表示，本屆政府成立后，李克強(qiáng)總理多次要求，要注重遠(yuǎn)近結(jié)合，充分發(fā)揮信息化在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的作用；要求工業(yè)和信息化部近期要加快促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)有效需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；中長(zhǎng)期要突出抓好兩化深度融合，充分利用信息技術(shù)的滲透性和帶動(dòng)性，有效發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間取得明顯成效。 

　　今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部研究制定了中長(zhǎng)期推進(jìn)兩化深度融合的《行動(dòng)計(jì)劃》。《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)是，到2018年，信息化條件下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，全國(guó)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心動(dòng)力，著力釋放改革紅利，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；著力突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用瓶頸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；著力發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。 

　　針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》突出了推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系這一重要抓手；突出了改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一工作重點(diǎn)；突出了加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管這一迫切需要；突出了增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一有效支撐。 

　　完善工作機(jī)制 確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí) 

　　苗圩強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)兩化深度融合，要堅(jiān)持有所為有所不為，從實(shí)際出發(fā)，明確思路和切入點(diǎn)，尋求重點(diǎn)突破。他就落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃從四個(gè)層面做了部署和要求。一是工業(yè)和信息化部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致的兩化深度融合推進(jìn)機(jī)制，加大資金政策支持，加快標(biāo)準(zhǔn)研究制訂，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。二是地方工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮好關(guān)鍵作用。要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以中小企業(yè)兩化融合為重點(diǎn)，完善政策措施，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在做好行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)、拓展市場(chǎng)等傳統(tǒng)工作的同時(shí)，要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，承擔(dān)起行業(yè)信息化組織推廣的責(zé)任。行業(yè)層面和大中型企業(yè)的兩化融合工作，主要依托行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推進(jìn)。四是企業(yè)要充分發(fā)揮好主體作用。實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的根本目的是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。各類企業(yè)都要高度重視信息化，用好信息化，切實(shí)從信息化中受益。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化推進(jìn)信息化的意識(shí)和能力，企業(yè)要著力提升信息化運(yùn)營(yíng)管理水平，探索多樣化的信息化發(fā)展模式。 

　　會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長(zhǎng)蘇波就如何抓好貫徹落實(shí)強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)兩化深度融合的重要意義。第二，要抓緊制定具體落實(shí)方案，建立工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化完善措施，加強(qiáng)督促檢查，確保整體行動(dòng)計(jì)劃務(wù)實(shí)推進(jìn)。第三，全系統(tǒng)要加強(qiáng)協(xié)同配合，部里做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，地方工業(yè)和信息化主管部門要落實(shí)本地區(qū)工作的牽頭責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及各省通信管理局、部屬事業(yè)單位、部屬高校要按照分工方案，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，抓好任務(wù)落實(shí)。 

　　為貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，這次會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，將往年兩天的會(huì)議壓縮成半天，并且第一次把參會(huì)范圍擴(kuò)大到地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，切實(shí)提高會(huì)議效率。部黨組成員、總師，國(guó)防科工局黨組成員、國(guó)家煙草局黨組成員，部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志，國(guó)防科工局綜合司、煙草局辦公室主要負(fù)責(zé)同志，部直屬在京單位、部屬在京高校黨政主要負(fù)責(zé)同志，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市通信管理局黨政主要負(fù)責(zé)同志，部分行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，共100多人參加了主會(huì)場(chǎng)會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局等單位正處級(jí)以上干部，地市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志分別在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

延伸閱讀

　　名詞解釋

　　1.全國(guó)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)。由基礎(chǔ)環(huán)境、工業(yè)應(yīng)用、應(yīng)用效益等三類指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)年鑒，以及少量調(diào)研采集數(shù)據(jù)。2010和2011年兩化融合發(fā)展指數(shù)全國(guó)均值分別為52.73和59.07。 

　　2.企業(yè)兩化融合管理體系。是一種符合性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，它借鑒了質(zhì)量管理體系的構(gòu)建方法，適用于所有開展兩化融合工作的企業(yè)。企業(yè)兩化融合管理體系是規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的過(guò)程管理機(jī)制和方法論，是企業(yè)建立、實(shí)施和改進(jìn)兩化融合推進(jìn)管理的通用方法，有助于企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能力。 

　　3.大中型企業(yè)兩化融合水平。按照《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評(píng)估規(guī)范（試行）》（工業(yè)和信息化部公告2011第39號(hào)），大中型企業(yè)兩化融合水平分為四個(gè)階段，分別是起步建設(shè)階段，指企業(yè)已經(jīng)開始建設(shè)兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施和條件，但其單項(xiàng)應(yīng)用尚未開展或剛剛起步；單項(xiàng)覆蓋階段，指企業(yè)具備了一定的兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施和條件，單項(xiàng)應(yīng)用對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋和滲透逐漸加強(qiáng)，發(fā)揮了一定作用，但其綜合集成尚未有效實(shí)現(xiàn)；集成提升階段，指企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，單項(xiàng)應(yīng)用基本成熟，綜合集成有效實(shí)現(xiàn)，但其協(xié)同與創(chuàng)新尚未有效開展；創(chuàng)新突破階段，指企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)趨于完備，單項(xiàng)應(yīng)用和綜合集成趨于成熟，且協(xié)同與創(chuàng)新得到有效實(shí)現(xiàn)。根據(jù)35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合評(píng)估數(shù)據(jù)，當(dāng)前處于起步建設(shè)、單項(xiàng)覆蓋、集成提升、創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例分別為：31%、37%、22%、10%。