在此前，國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，我國到2015年風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)將達(dá)到1億kW，年發(fā)電量將達(dá)到1900億kW·h。

　　嚴(yán)重的棄風(fēng)限電

　　風(fēng)電一片繁榮聲中，一個有意思的現(xiàn)象是，盡管發(fā)展迅速，但風(fēng)電的利用效率并不高。作為衡量發(fā)電效率的重要指標(biāo)，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)2012年同比下降。

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)全國平均為1890h，較2011年下降30h。個別省（區(qū)）風(fēng)電利用小時數(shù)下降到1400h左右。這既浪費了清潔能源和投資，也加劇了環(huán)境矛盾。

　　以東北地區(qū)為例，按照當(dāng)?shù)刭Y源，風(fēng)電平均利用小時數(shù)應(yīng)在2000h以上，但實際上只達(dá)到1500h左右。相反，風(fēng)資源并不太好的云南和上海等地，平均利用小時數(shù)卻達(dá)2300h以上。隨著我國風(fēng)電裝機(jī)容量快速增長，2012年部分地區(qū)棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，全國棄風(fēng)電量約200億kW·h，業(yè)內(nèi)人士指出如果按照目前的煤耗水平，200億kW·h相當(dāng)于678萬t標(biāo)煤的損失。

　　從地區(qū)上來看，限電最嚴(yán)重的是東北地區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)限電近100億kW·h，約占全國總量的一半。

　　一些行業(yè)分析師表示，因為前期發(fā)展過于迅猛，風(fēng)電設(shè)備制造商如雨后春筍般出現(xiàn)，在設(shè)備方面，產(chǎn)量也在不斷增加，這已經(jīng)嚴(yán)重超過了市場需求。在全國新增裝機(jī)總量上升的背景下，一些地區(qū)卻頻頻出現(xiàn)棄風(fēng)限電的現(xiàn)象，不得不說，這或許體現(xiàn)了當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“畸形”的現(xiàn)狀。

　　“盛與剩”的畸形循環(huán)如何破解

　　記者了解到，“棄風(fēng)”頻頻出現(xiàn)，在很大程度上，是因為電網(wǎng)不配套，沒有有效的電網(wǎng)把它送出去。而近些年來，關(guān)于風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象也成為常態(tài)化，大有愈演愈烈的態(tài)勢。業(yè)內(nèi)專家指出，大規(guī)模風(fēng)電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問題更加突出。一方面，我國風(fēng)資源集中，規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，資源地市場規(guī)模小，難以就地消納，而國外風(fēng)資源相對分散，80%以上的風(fēng)電接到10kV以下的配電系統(tǒng)，能夠就地消納；另一方面，風(fēng)電本身具有波動性和間歇性等特點，風(fēng)電并網(wǎng)需要配套建設(shè)調(diào)峰電源，而我國風(fēng)電集中的“三北”（西北、華北、東北）地區(qū)，電源結(jié)構(gòu)單一，基本沒有調(diào)峰能力。此外，跨區(qū)輸電能力不足也是一個重要的制約因素。

　　而對于一些地區(qū)前期“饑渴般”地“吞下”了風(fēng)電項目，能否消化，也著實令人擔(dān)憂。專家介紹，棄風(fēng)限電的原因一方面是因為風(fēng)電發(fā)展速度比較快，整個產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不完善；另一方面，“三北”地區(qū)電源調(diào)節(jié)性能不好。現(xiàn)在風(fēng)電主要是當(dāng)?shù)厥袌鱿�納，風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性特征，屬于波動性電源，這就要求常規(guī)電源的調(diào)節(jié)性非常好。但“三北”地區(qū)是供暖區(qū)，普遍火電占的比重比較大，火電是熱電聯(lián)產(chǎn)，這就減弱了風(fēng)電的調(diào)節(jié)能力。

　　雖然我國風(fēng)電制熱技術(shù)已經(jīng)足夠成熟，但從政策體制上，風(fēng)電供暖的成本比火電要高近一倍，因此成本問題還值得研究。有業(yè)內(nèi)人士指出，要解決棄風(fēng)問題，重點是要加快電源電網(wǎng)建設(shè)，加大力度建特高壓電網(wǎng)，把不能就地消納的風(fēng)電大規(guī)模地輸送出去，把“三北”的風(fēng)電送到“三華”地區(qū)。把跨省尤其是跨區(qū)域電網(wǎng)建立起來，這樣風(fēng)電在這個大市場里占的比重就很小，可能就解決了棄風(fēng)問題，市場運營也會相對簡單。

　　風(fēng)電未來發(fā)展路在何方

　　2013年2月27日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，承諾將包括風(fēng)電在內(nèi)的分布式電源并入國家電網(wǎng)，并提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等。

　　此舉無疑將解決風(fēng)電并網(wǎng)難的發(fā)展瓶頸。然而，作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電行業(yè)的成熟和技術(shù)進(jìn)步都需要以市場規(guī)模為基礎(chǔ)的支撐。而要保持一定的增速和市場規(guī)模，則必須輔以完善的政策支持。

　　在風(fēng)電吊裝施工行業(yè)，施工工程量也受到了很大影響。據(jù)接受采訪的一些施工用戶反映，當(dāng)?shù)氐墓こ塘勘?012年下滑很多。但記者采訪的一位承攬風(fēng)電檢修施工的用戶，其承接的工程已排到了2013年11月份。據(jù)該用戶講，目前風(fēng)電檢修行業(yè)對吊裝作業(yè)需求量很大，而風(fēng)電檢修施工所用的起重機(jī)噸位比安裝所用的起重機(jī)噸位小很多。“我剛剛又購置了兩臺汽車起重機(jī)，我很看好未來的風(fēng)電檢修市場。”該用戶如是說。