王志軒長期研究電力環(huán)境保護(hù)工作，見證了“以電代煤”概念的提出和內(nèi)涵的演變過程。

         早在上世紀(jì)90年代末，“以電代煤”便被提出來，中國能源研究會(huì)、中國工程院及國家電力公司都有專門的報(bào)告。當(dāng)時(shí)，是因?yàn)殡娏ο鄬?duì)富余，一方面為了解決北京市的大氣污染問題，同時(shí)電力企業(yè)也急需把電銷售出去。但到2002年左右，電力供應(yīng)緊張日益嚴(yán)重，“以電代煤”漸漸淡出人們的視野。王志軒說，近一個(gè)時(shí)期提出“以電代煤”，是由持續(xù)大范圍霧霾引起的。與前一輪提出的“以電代煤”相比，這次從治理污染的角度出發(fā)，得到更廣泛的共識(shí)，更具有必要性和迫切性。

         王志軒認(rèn)為，治理霧霾，限制煤炭的使用不能搞“一刀切”，主要對(duì)象應(yīng)是限制量大面廣的散燒煤，這區(qū)別于電力工業(yè)用煤。如果減煤先減電煤就錯(cuò)了，而是應(yīng)削減散燒煤并將其變成電煤。這也是發(fā)達(dá)國家治理大氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)。尤其是我國電力工業(yè)以煤為主，煤電約占總發(fā)電量的75%左右，目前除塵率已達(dá)99.5%左右，煙塵等方面的集中控制已達(dá)國際領(lǐng)先水平。拿煙塵來說，20世紀(jì)80年代初全國燃煤電廠年排放煙塵約400萬噸。到去年年底，全國火電廠裝機(jī)容量是當(dāng)時(shí)的18倍，但煙塵排放量卻降至151萬噸。2005年電力二氧化硫排放量約1300萬噸，去年降至880萬噸左右。

         在王志軒看來，現(xiàn)在，電力工業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，有了很好的條件，安全供電能力大幅提高，已具備實(shí)施“以電代煤”的技術(shù)實(shí)力。“不必?fù)?dān)心電不夠用。電從哪來？一是從積極發(fā)展可再生能源發(fā)電中來，二是從煤里面來，這是由我國的能源稟賦決定的，也是由現(xiàn)階段我國能源與環(huán)境的特征決定的。”目前，煤炭在全國一次能源消費(fèi)中占70%多。我國資源逆向分布，火電裝機(jī)容量8.2億千瓦，其中5.4億千瓦集中在中東部。而這一比例的背后，是大量的煤炭輸送，也造成了我國鐵路公路運(yùn)力緊張，這就需要“電從遠(yuǎn)方來”。在王志軒看來，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性比較后，應(yīng)采用“輸煤輸電并舉”，發(fā)展特高壓，科學(xué)合理安排新建電廠。特高壓不僅僅是簡單把輸煤變成輸電，它是優(yōu)化現(xiàn)有能源資源配置和優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的很重要的工具，同時(shí)它是未來配置清潔能源不可或缺的重要手段，應(yīng)站在更高層面來考慮這個(gè)問題。

         此外，王志軒說，政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策，提前做好近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，要?jiǎng)討B(tài)考慮。只有制定好規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)等單位才能制定相應(yīng)配套措施。政府、社區(qū)、企業(yè)、客戶同步推進(jìn)，“以電代煤”才能更好地實(shí)施。

         提到6月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的大氣污染防治十條措施和8月15日國家電網(wǎng)公司印發(fā)的電能替代方案，王志軒說，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，電力工業(yè)是很好的支持平臺(tái)。電力在能源消費(fèi)終端的比重應(yīng)該提高，以電為主的能源結(jié)構(gòu)有更高效率和環(huán)保水平。十條措施，對(duì)電力行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，國家電網(wǎng)公司的電能替代方案很及時(shí)。

         “以電代煤”對(duì)軟硬件提出了更高要求。王志軒建議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)配電網(wǎng)“強(qiáng)筋壯骨”，促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展，進(jìn)一步提高供電服務(wù)水平，配合政府做好經(jīng)濟(jì)性分析，主動(dòng)開展相關(guān)政策研究。

         “相信實(shí)施以電代煤、以電代油，對(duì)于治理霧霾將起到很大作用。”王志軒說，“綠色電力是通向可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的橋梁。”