南網(wǎng)在越BOT項(xiàng)目獲頒投資許可證

● 中國企業(yè)在越第一個(gè)BOT項(xiàng)目和最大電力投資項(xiàng)目

● 建設(shè)規(guī)模為2臺(tái)60萬千瓦火電機(jī)組，特許運(yùn)營期25年

10月13日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與越南總理阮晉勇在河內(nèi)越南總理府舉行會(huì)談，并共同出席雙方關(guān)于海上、金融、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作文件的簽字儀式。在兩國總理的見證下，中國南方電網(wǎng)公司董事長趙建國從越南投資計(jì)劃部部長裴光榮手中，接過了越南永興燃煤電廠一期BOT項(xiàng)目投資許可證。此舉標(biāo)志著南方電網(wǎng)公司在越BOT項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段。

越南永興電廠一期BOT項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2臺(tái)60萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，總投資約17.55億美元，建設(shè)期48個(gè)月，特許運(yùn)營期25年。該項(xiàng)目由南方電網(wǎng)公司、中國電力國際有限公司和越南煤炭集團(tuán)電力公司按照55%∶40%∶5%的比例共同投資建設(shè)，是目前中國企業(yè)在越投資規(guī)模最大的電力項(xiàng)目，同時(shí)也是越南國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并被列入越南第七個(gè)電力總體規(guī)劃。

在越期間，趙建國分別拜會(huì)了越南投資計(jì)劃部、工商部領(lǐng)導(dǎo)和越南電力集團(tuán)、越南煤炭礦業(yè)集團(tuán)高層。在14日下午與越南工商部副部長黎陽光的會(huì)談中，趙建國說，永興燃煤電廠一期BOT項(xiàng)目從2006年在兩國時(shí)任總書記的見證下簽署合作諒解備忘錄，到現(xiàn)在頒發(fā)項(xiàng)目投資許可證，歷時(shí)7年，希望越方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)給予大力支持，力爭(zhēng)早日開工。黎陽光表示，中國在越南的EPC項(xiàng)目不少，但投資建設(shè)BOT項(xiàng)目還是第一個(gè)，南方電網(wǎng)公司實(shí)力雄厚，希望建成一個(gè)示范項(xiàng)目，成為中越電力合作的完美之作。 (王琳)

越南永興BOT項(xiàng)目 開啟國際電力合作新時(shí)代

聲音：

中越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展快速，潛力巨大。我們將于年內(nèi)在互聯(lián)互通、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展實(shí)質(zhì)性合作，力爭(zhēng)有關(guān)項(xiàng)目盡早開工，造福兩國人民，這將有利于兩國增加投資和貿(mào)易往來。

　　——國務(wù)院總理李克強(qiáng)在與越南總理阮晉勇共同會(huì)見記者時(shí)表示

　　中越電力合作是中越兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，越南永興項(xiàng)目是中國電力企業(yè)在越南投資的最大項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的示范性，希望得到越南政府更大的支持，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　——南方電網(wǎng)公司董事長趙建國

　　中越一衣帶水，長期以來保持著睦鄰友好關(guān)系。公司作為大湄公河次區(qū)域電力合作的中方執(zhí)行單位，希望雙方開展持續(xù)的交流與合作，彼此互幫互學(xué)，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　——南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊

　　國家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)近期東盟之行中提出要促進(jìn)各國互聯(lián)互通。南方電網(wǎng)公司應(yīng)加快“走出去”的步伐，積極開拓售電市場(chǎng)和電源市場(chǎng)，把聯(lián)網(wǎng)延伸到東南亞。

　　——中國科學(xué)院院士、中國電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長周孝信

10月13日，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)和越南國家總理阮晉勇的共同見證下，南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記趙建國從越南政府投資計(jì)劃部部長裴光榮手中接過了越南永興一期燃煤發(fā)電廠BOT項(xiàng)目的投資許可證。歷經(jīng)近七年,不計(jì)其數(shù)的磋商、方案論證和談判，項(xiàng)目終于獲頒投資許可證，標(biāo)志著該項(xiàng)目前期開發(fā)已基本結(jié)束，即將轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

此次李克強(qiáng)總理訪越期間，提出與越方“于年內(nèi)在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展實(shí)質(zhì)性合作，力爭(zhēng)有關(guān)項(xiàng)目盡早開工”，南方電網(wǎng)永興項(xiàng)目投資許可證的頒發(fā)，也為總理的期望提供了最佳注釋。

時(shí)光倒回七年前，2006年11月，也是在中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，南方電網(wǎng)公司與越南工業(yè)部簽訂了《關(guān)于南方電網(wǎng)以BOT方式開發(fā)投資越南南部燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目的諒解備忘錄（MOU）》，拉開了項(xiàng)目開發(fā)的序幕。作為中國企業(yè)在越南投資規(guī)模最大的項(xiàng)目和南方電網(wǎng)首個(gè)對(duì)外合作的BOT項(xiàng)目，該項(xiàng)目開發(fā)成功并轉(zhuǎn)入實(shí)施，預(yù)示著中越電力合作從貿(mào)易擴(kuò)展到合作開發(fā)大型電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，步入了兩國電力合作新階段，邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步。

中越電力合作走向多元化

“南方電網(wǎng)具有電力技術(shù)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理等方面的實(shí)力和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在踐行中國政府‘走出去’戰(zhàn)略的過程中，誠信合作、穩(wěn)定對(duì)越輸出電力，真誠支持越南經(jīng)濟(jì)建設(shè)，越南政府為此選定南方電網(wǎng)合作開發(fā)電源項(xiàng)目”

作為該項(xiàng)目合作的主要單位，南方電網(wǎng)與越南在電力合作的時(shí)間上已跨越了將近十個(gè)年頭。

2004年9月25日，云南河口－越南老街110千伏線路正式送電。截至目前，南方電網(wǎng)以3條220千伏和3條110千伏線路向越南北部送電，送電量約占越南全社會(huì)用電量的5%，截至2012年底，累計(jì)向越送電249億千瓦時(shí)。

而僅有電力進(jìn)口已無法滿足越南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的電力需求。近十年，越南逐漸駛上了發(fā)展快車道，GDP增速保持在每年5%-7%。經(jīng)濟(jì)與人口的增長，使得該國能源消費(fèi)缺口也大幅增加。據(jù)越南工商部計(jì)算，2018年缺口為27億度，2019年缺口為11億度。

由于越南的煤炭資源及電廠主要集中在北部，而負(fù)荷中心在南部，所以該國一直存在“北電南送”的情況，但逐年增加的送電量已使送電通道不堪重負(fù)。因此，越南政府一直計(jì)劃在南部負(fù)荷集中地區(qū)附近新建電源點(diǎn)。

但資金與技術(shù)瓶頸一直困擾著越南的電力工業(yè)發(fā)展，越南能源協(xié)會(huì)主席陳曰義曾表示，越南將需要1238億美元的資金發(fā)展電力，但越南國內(nèi)相關(guān)企業(yè)都缺乏如此雄厚的投資實(shí)力。以BOT等模式引入外資，就成為首要之選。南方電網(wǎng)國際公司董事長、總經(jīng)理王兵在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，越南是少數(shù)在政府機(jī)構(gòu)中單獨(dú)設(shè)置BOT項(xiàng)目管理司的國家，重視程度可見一斑。

南方電網(wǎng)公司承擔(dān)著與大湄公河次區(qū)域國家實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)、電力交易和合作開發(fā)等責(zé)任，也一直在積極開拓新的合作領(lǐng)域和項(xiàng)目。越南永興燃煤電廠一期BOT項(xiàng)目，正好成為符合南方電網(wǎng)與越南雙方訴求的合作契機(jī)。

永興燃煤電廠一期項(xiàng)目位于越南南部平順省，是永興電力中心的一期工程，總投資超過了17億美元。王兵解釋說：“南方電網(wǎng)作為該項(xiàng)目合作的主體單位，同時(shí)也是與越南有著長期電力合作的單位，具有電力技術(shù)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理等方面的實(shí)力和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，能夠滿足越南方面的需求，所以，越南愿意選擇南方電網(wǎng)作為該項(xiàng)目的投資主體。同時(shí)，南網(wǎng)踐行‘走出去’戰(zhàn)略，對(duì)開拓國際市場(chǎng)和跨國合作項(xiàng)目也有著強(qiáng)烈的意愿。”

2006年 11月，雙方簽訂項(xiàng)目諒解備忘錄（MOU），標(biāo)志著項(xiàng)目合作開發(fā)序幕的拉開。中越電力合作從電力貿(mào)易擴(kuò)展到了項(xiàng)目開發(fā)，逐步邁向多元化。

談判一波七折，初衷不改

“采用BOT模式進(jìn)行合作是越南與南方電網(wǎng)公司雙方共贏的選擇。”

越南永興燃煤電廠一期BOT項(xiàng)目位于越南平順省，采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交”（BOT）模式投資建設(shè)，裝機(jī)為兩臺(tái)60萬千瓦級(jí)火電機(jī)組，建設(shè)工期48個(gè)月，特許運(yùn)營期25年，由中國南方電網(wǎng)公司、中國電力國際有限公司和越煤電力公司按照55%：40%：5%的比例共同投資，享受稅收減免、利潤全額匯兌擔(dān)保、土地租金減免等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資超過17億美元，由BOT公司按有限追索的項(xiàng)目融資方式，以資本金和貸款20%:80%的比例籌資。南方電網(wǎng)國際公司作為南方電網(wǎng)全資子公司，在南方電網(wǎng)授權(quán)下履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。

“早在上世紀(jì)90年代，我國也開始采用BOT模式進(jìn)行電力項(xiàng)目建設(shè)。”據(jù)南方電網(wǎng)國際公司黨組書記、副總經(jīng)理梁周介紹，BOT是一種成熟的商業(yè)模式，較適用于發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。合理的投資回報(bào)，可預(yù)期的收益使風(fēng)險(xiǎn)更為可控，所以，采用BOT模式合作是越南政府與南方電網(wǎng)公司雙方共贏的選擇。

自2006年項(xiàng)目諒解備忘錄簽訂后，雙方即投入了大量的資源與精力開發(fā)項(xiàng)目，期間得到了雙方領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持：南方電網(wǎng)公司董事長趙建國在項(xiàng)目開發(fā)最關(guān)鍵的時(shí)刻兩次親赴越南指導(dǎo)談判，與越方協(xié)商核心問題；越南政府主管領(lǐng)導(dǎo)也多次指導(dǎo)和幫助投資方解決了諸如廠址、煤源、稅務(wù)豁免、外匯兌換等問題。

公司其他領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨一線指揮決策，談判團(tuán)隊(duì)堅(jiān)守越南開展談判，七年中大致分為三個(gè)階段的艱苦談判和不懈努力，項(xiàng)目最終獲頒投資許可證。

“這近七年的談判，可以用艱苦卓絕來形容，沒有網(wǎng)公司各部門的支持談判不可能完成。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)面對(duì)煤源變化、投資主體變更、供煤協(xié)議拆分、公共基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任劃分、外匯擔(dān)保及關(guān)稅變化、BOT合同管轄法解釋分歧、法律顧問變更等關(guān)鍵問題，以及2008年金融危機(jī)等國際局勢(shì)變化帶來的震動(dòng)，跨國談判還牽涉到雙方制度、文化、觀念等差異，談判的曲折一言難盡。”王兵說。

作為南網(wǎng)對(duì)外投資的第一個(gè)BOT項(xiàng)目，永興項(xiàng)目的談判進(jìn)程，也是合作各方互相了解學(xué)習(xí)的過程。“很多問題在越南都無先例可循，為此雙方都要重新學(xué)習(xí)研究。國際公司的境外項(xiàng)目開發(fā)、談判和執(zhí)行能力也得到了顯著的提升。七年艱辛，與越南同行從談判對(duì)手變成了朋友，畢竟是南網(wǎng)給他們帶來了首個(gè)濱海大型BOT燃煤電廠項(xiàng)目開發(fā)的成功。”王兵說。

國際電力合作步向深入

“這只是萬里長征剛起步，項(xiàng)目進(jìn)入新的階段既是機(jī)遇，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”

雖然投資許可證的頒發(fā)，標(biāo)志著項(xiàng)目開發(fā)期的結(jié)束，但王兵等人的心情并未有絲毫的放松。“項(xiàng)目凝聚著國際公司歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工的心血，如果說2006年雙方簽署MOU為合作第一步的話，現(xiàn)在只是萬里長征的第二步，項(xiàng)目進(jìn)入新的階段既是機(jī)遇，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”他說。

下一步，南方電網(wǎng)國際公司將按照中國南方電網(wǎng)公司的授權(quán)加緊開展各項(xiàng)后續(xù)工作，計(jì)劃年內(nèi)完成BOT公司注冊(cè)及組建、對(duì)越合同正式簽署，明年年中完成融資協(xié)議（包括政治及商業(yè)保險(xiǎn)）談判并做好開工前準(zhǔn)備，確保明年下半年實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉并正式開工。為此，南網(wǎng)國際公司在今年初就進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人才儲(chǔ)備和相關(guān)制度建立，以應(yīng)對(duì)下階段工作。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。南方電網(wǎng)公司董事長趙建國在越南獲頒投資許可證期間，曾對(duì)永興項(xiàng)目指示說，要把南網(wǎng)乃至國內(nèi)電力行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶到該項(xiàng)目中，將其打造為南網(wǎng)在大湄公河次區(qū)域電力合作中的一個(gè)樣板工程，為進(jìn)一步深化和開拓電力合作項(xiàng)目提供成功經(jīng)驗(yàn)和樣本。

永興項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，是南方電網(wǎng)公司認(rèn)真履行大湄公河次區(qū)域電力合作執(zhí)行單位責(zé)任與義務(wù)的最直接、具體的體現(xiàn)，也是堅(jiān)定貫徹和執(zhí)行國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略過程中的階段性成果，是南方電網(wǎng)公司國際電力合作步向深入的里程碑，也為中越兩國友誼之書增添了新的篇章。

就在永興項(xiàng)目投資許可證獲頒后4天，10月17日，南方電網(wǎng)的另一國際合作項(xiàng)目——老撾南塔河1號(hào)水電站項(xiàng)目，由南網(wǎng)國際公司和老撾國家電力公司簽署了項(xiàng)目股東協(xié)議。南方電網(wǎng)公司國際合作的新時(shí)代已經(jīng)開啟。