目前，火電上網電價下調，地方煤價上漲，山西等地實施的“煤電互保”政策正遭遇考驗。

據《第一財經（微博）日報》日前報道，國電電力下屬大同二電廠門口被一輛來自山西煤銷集團大同分公司煤檢站的黑色轎車堵門，導致600余輛運煤車被堵在大門口。上述報道顯示，事件或源于電廠拒用大同本地煤。

國電電力大同第二發電廠為國電電力全資企業。事發后，《每日經濟新聞》記者曾向國電電力相關負責人了解情況，不過對方表示暫時還沒有具體的情況，需要了解以后再告知記者。

上周五（10月18日），國電大同二電廠相關負責人的電話也暫未接通，所以對于事件原因及相關細節，記者暫未獲得來自企業官方的確認。

大同本地煤價高于周邊

上述報道援引一位現場人士的話稱，據該人士從電廠內部了解到，因為國電大同二電廠燒的煤都是從朔州、內蒙古等地運輸來的，并沒有大同當地產的煤，當地政府要求當地電廠用的煤必須是本地的，但是因為大同本地煤價太高，電廠不愿意要，所以門被堵了。

上述 “當地政府要求當地電廠用的煤必須是本地的”即指山西政府在煤市低迷的情況下出臺的 “煤電互保”政策，此類政策在其他省份如河南等地也有出臺。

電廠拒用大同本地煤源于 “大同本地煤價太高”。山西汾渭能源咨詢動力煤分析師曾浩告訴 《每日經濟新聞》記者，山西大同地區煤價高的原因在于，山西省煤企相比較其他省份多了煤炭可持續發展基金，大約是15元/噸；另一方面，大同很多煤炭資產屬于同煤集團，而同煤集團是歷史最長的國有煤企之一，負擔沉重，所以煤炭生產成本上也相對高一些，這就導致大同地區的煤價高。

內蒙古地區煤礦礦區大，很多都是露天礦，開采成本低，所以價格就相對便宜。“采用蒙古煤的電廠通常是山西邊界地區的，有結合產地價格和運輸距離成本方面的考量。”曾浩稱。據記者了解，最近一段時間，內蒙煤加上40元～50元/噸的汽運費，拉到山西大同地區，價格仍比大同本地煤便宜30元～40元/噸。

電價跌、煤價漲 電廠壓力大

這一事件為何此時會突然爆發，山西汾渭能源咨詢動力煤分析師曾浩向 《每日經濟新聞》記者表示，或源于最近的上網電價下調，火電廠壓力變大。“之前山西出臺政策鼓勵用本地煤的時候，電廠還是執行了的。”

電價的下調讓火電企業壓力陡增。國電電力日前發布的電價調整公告顯示，國電電力大同第二發電廠為國電電力全資企業，裝機容量為120萬千瓦，電價調整之后，該電廠燃煤機組上網電價按照山西送華北電網的調價標準，下調0.9分/千瓦時（含稅）。國電電力公告中暫未披露該電廠營業收入或利潤受電價下調的影響程度。 一方面火電上網電價下調導致利潤直接受損，另一方面目前煤炭價格出現了普漲態勢，這也讓電力企業壓力倍增。這次發生的煤銷堵門事件或是電廠向上游傳導壓力的一種表現。

港富集團黑色產業分析師張志斌告訴《每日經濟新聞》記者，這次煤銷圍堵電廠，不讓電廠采購外地煤的事件，其他地方或許也會出現。因為“煤價漲了，電價卻降了，電廠可能扛不住壓力。”

“煤電互保”政策受考驗

煤炭行業陷入低谷，產煤大省紛紛出手相救。

今年5月，河南省第一個推出“煤電互保”政策，實行發電機組采購本省電煤量和發電量掛鉤制度，外省煤進入河南省的渠道被堵。政策具體內容為：根據發電單位基礎電量占全省比例分攤確定基數，超基數采購1萬噸本省原煤獎勵1000萬千瓦時基礎電量，少采購1萬噸省內原煤扣罰1200萬千瓦時基礎電量。隨后，山西省也效仿推出類似政策。

從內蒙古等地拉煤，算上運費都比山西本地煤炭價格低，讓電力企業對“煤電互保”政策頗有微詞。有數據顯示，大量的陜西、內蒙古等地煤炭涌入山西市場，擠占了當地不小的份額。

山西當地人士告訴 《每日經濟新聞》記者，在“煤電互保”政策推行伊始，的確有大量的電廠接受了的。不過，目前“煤電互保”政策正在接受著沖擊。

“堵門”事件發生后，據報道顯示，電廠用吊車將堵在門口的山西煤銷集團的黑色轎車推開，600余輛運煤車順利進廠。

曾浩向《每日經濟新聞》記者表示，“政府干預過多，肯定會攪亂市場的正常運轉。”不過，“以前電廠困難的時候，煤礦以低于市場價很多的價格‘照顧’了電廠，而現在煤礦困難，電廠拒收本地煤，選擇市場定價更低的外地煤，對于當地的煤礦來說，心理上接受起來比較困難。”