十八大以來，新一屆政府提出了以人為本的新型城鎮化發展思路。2013年1月，住建部公布了首批國家智慧城市試點，提出將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融入到城鎮化進程中。7月，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求加快實施“信息惠民”工程，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設，這一倡議更是催發了智慧城市新一輪建設浪潮。 

在物聯網、無線通信、云計算、大數據、下一代互聯網IPv6等新技術驅動下，以往僅是在單個系統、領域得到應用的技術，整合創新再應用，用于解決一個行業、城市、區域的問題。科技發展到今天，不斷涌現的、更加成熟的信息技術為智慧城市的技術儲備奠定了堅實的基礎。

物聯網技術屬性和智慧城市建設模式

目前，物聯網概念派別很多，國際國內還沒有一個統一標準的概念，一種說法源自于1999年麻省理工提出的“IOT(Internet Of Things)”;另一種說法源自于“普適計算(Pervasive Computing)”;還有的說是源自于“無線傳感器網絡(Wireless Sensor Network)”。可以說這些概念是從計算、通信、組網等不同角度出發詮釋物聯網技術，各有看法。本文主要介紹基于傳感網技術的物聯網產業發展觀點。

隨著半導體技術、微機電、移動通信、計算和現代網絡技術的發展，誕生出了傳感器網絡技術，大量的、低成本的傳感器節點組網使人們能夠準確獲取物理世界連續、直接、實時、真實的完整信息。物聯網技術增強了人們對物理世界的感知能力、信息獲取能力，可以更好地利用改造自然界和人類的生產生活提供幫助。

傳感網技術(物聯網)主要有兩個特點：一是技術鏈特別長，從組成分析，該技術涵蓋了半導體、軟件、通信、計算、網絡還有能源技術，幾乎覆蓋了物理學領域;二是該技術應用面特別廣，作為人類認識物理世界的工具，該技術可以廣泛的應用于生產生活的各個領域，包括工業、農業、電力、物流、交通、安防、環保、醫療、家居等生活的各方面。傳感網上述兩個特點決定了其具有牽一發而動全身的帶動效應，是推動經濟發展的抓手，因此不僅中國把物聯網作為戰略新興產業，美國、歐盟、日韓都將物聯網作為重要的戰略產業規劃。

物聯網技術特點決定了其應用靈活度強、專業性高，必將誕生出各種“專、精、新、特”的物聯網實際應用。 “專、精、新、特”的物聯網應用，正如移動互聯網應用一樣——去哪兒、航旅縱橫等，都是人們非常喜愛的可以為生產生活帶來極大便利的應用。而物聯網“專、精、新、特”應用是在移動互聯網應用的基礎上，加上特定場景和環境下布設的感知網絡所提供的實時的、連續的、直接的數據上開發而成的，給人們提供的服務不僅是間接的、經驗的、推測性的結果，而更多的是直接的、實時的、精準的物理信息。讓人們生產生活的決定更加及時、準確、高效，讓人們生產生活更加便利。以筆者觀點來看，城市的智慧關鍵在于提供智慧的應用，關鍵在于智慧源泉的培育和發展。

但是僅依靠這些碎片化的小而精的物聯網解決方案解決不了整個行業和整個城市的智慧化問題;僅有的碎片化解決方案推廣能力有限，很難形成有效的商業模式。根據軟件和移動互聯網發展經驗來看，所有的專業化的碎片化的服務都需建立在一個系統化、商業化的平臺上，因此智慧城市發展客觀上需要建設一個適應物聯網應用發展的平臺。物聯網的應用開發是基于特定場景、特定環境所設定的，感知的物理世界數據是各不相同、數據格式千差萬別。從技術角度上講，該平臺不能僅是一個信息服務的門戶網站，也不能僅是一個軟件的平臺，必須是一個能夠開放的、靈活的、能夠支撐感知層感知網絡設備的運行，實時接入、融合感知數據，并對數據進行分類、加工處理，將數據轉化成有價值的信息，提供應用服務和推廣基礎技術平臺。因此從物聯網產業發展的規律和特點來分析智慧城市建設模式，將智慧城市建設定位于自下而上的驅動型更可取。現在的智慧城市建設多流行于請一個大公司做一個頂層規劃。頂層規劃通常由一個超大的應用平臺(往往僅限于軟件層面)和若干個系統應用(公安、交通、環保、城管、醫療、農業等)組成，是基于城市管理角度，是大而全、大包大攬的全程規劃。相對自成體系而靈活開發程度弱，通常是一個自上而下的開發模式。目前國內主要的城市建設均采用該模式。而從智慧城市公眾角度來看，從物聯網“專、精、新、特”的應用開發商的角度來看，更需要智慧城市的一個基礎技術平臺。借鑒移動互聯網和軟件的成功經驗，更多是需要一種類似Android、IOS、Windows操作平臺，能夠開發接入各種開發和應用，來推廣和應用提供智慧的生產和管理服務。相對上種模式而言，是一種先打基礎、再開發應用的一種自下而上的建設模式。

因為人們對物理世界的認識不是一蹴而就的，自然界也是在不斷發生變化的，即使現階段設計的架構很科學、很周全，也不一定能夠適應未來的發展需求。與其“打一個頂不如打一個底”，打好基礎。正如城市建設一樣，先開發基礎設施，再開發各種功能單元，只有基礎打好了、打牢了，才能適應未來整個城市的開發建設。因此，智慧城市建設應該先研究支撐智慧應用的運營平臺，再研究開發各種應用。

物聯網與智慧城市的商業模式

智慧城市建設是一個巨大的建設任務和一筆龐大的投資，如何讓全社會資本共同參與投入是一個關鍵的問題。問題關鍵環節是設計一個全社會可參與、可持續的、共贏的商業模式。建設和發展智慧城市不能僅依靠政府的投資，很多城市的建設都是政府立項，從平臺建設到應用開發全部包攬的政府招標投資建設模式。通過已有案例來看，智慧城市變成政府一頭熱，規劃龐大落地能力差，公眾實際感受度不夠。這種建設模式往往開放性不夠，社會參與度不高，沒有形成智慧城市建設可持續的商業發展模式，是影響智慧城市快速健康發展的重要因素。智慧城市建設應該建立在政府引導、全社會共同參與建設基礎上，把智慧城市建設著力于市場應用、公眾信息內在需求驅動，全社會共同參與，建設一種投資共贏的可持續商業發展模式。

智慧城市核心在于信息泛在，服務泛在。智慧城市建設是要能夠方便快捷的獲取各種信息，在任何時間、地點獲取公眾想要的有價值的信息。首先需要解決整個城市區域的信息網絡基礎設施建設，讓公眾可以便利廉價地獲取所需的各類信息。現階段，電信運營商已經建立了一套完整的通訊基礎網絡，政府需要規劃利用好“無線城市”、“光網城市”等基礎設施建設環節，同時廣電網絡NGB工程和國家電網的光纖到戶工程都為智慧城市建設打好堅實的基礎，政府應當發揮好各個工程技術的特點，規劃好各種基礎設施，降低建設和使用成本，為信息和應用開發實時接入提供強大的網絡保障。

隨著人們進入信息社會以后，高效、便捷、低成本的日常生產生活越來越離不開信息的服務，信息服務的需求越來越強烈、日益成熟，由此而誕生的信息消費已成為人們生產生活的日常開支。比如“聰明公交”的開發應用，在公交車站和公共汽車上布設感知的物理設備組網采集公交車準確的運行數據，為人們準確出行提供便捷的服務，該應用在日本、臺灣已經成為出行的必需品。公眾衣食住行各個環節的信息需求，為信息開發提供了強大的市場，可以驅動更多的社會資本投入到信息增值服務的應用開發上。因此在這一點上，需要探索一種良好的商業模式引導社會資本投入應用，打造各式“專、精、新、特”的信息服務商，進而為政府、個人提供更為豐富的信息服務。合理有效的商業模式將催生產業的內在發展動力，形成一個全社會共同參與的智慧城市開發模式。

物聯網與智慧城市的發展路徑

物聯網作為戰略新興產業，各級政府、企業都有很高的期待。近幾年為了發展物聯網產業，中央、地方均出臺了各種專項資金，資助物聯網的技術和應用開發，為萬億級產業培育打下了堅實的基礎。物聯網應用開發商研發出了眾多產品和技術方案，然而小而精的解決方案很難自成體系，需要借助一個基礎的平臺，解決綜合應用推廣問題。基礎平臺的建設是物聯網產品和應用方案推廣急需解決的一個問題。

從移動互聯網的發展來看，蓬勃的應用開發都是市場自發的，很少是政府計劃投入的。這些成功的經驗在于移動互聯網有IOS、Android、Window推廣平臺。比如同樣流行的微信、微博平臺也誕生了很多“自媒體”、“微信營銷”等應用服務。在這些基礎平臺上，各類應用都有機會可以被發現和應用，自發地形成了一個產業。物聯網也需要一個基礎平臺，能夠對物聯網應用開發商開放，能夠支撐各種物聯網應用設備的運行，能夠接入融合各種異構的物聯網運行數據，能夠對各類數據進行識別分類處理和挖掘，運營各種創新的應用服務，做到物聯網應用開發可管理、可運營。

政府應該抓住產業發展規律，著力建設基礎設施和基礎平臺，為物聯網應用開發提供一個有效的工具。物聯網萬億級產業不僅僅是培育幾個超大型的公司，更重要的是發展眾多的“專、精、新、特”的物聯網應用開發商。只有將公眾的智力解放出來，把年輕人的創業活力釋放出來，全社會投入、全社會開發，物聯網萬億級的產業也就出來了。目前，智慧城市如火如荼地開展，正是一個好的抓手，政府應該利用好中央的支持，合理規劃，謀劃好基礎平臺及基礎設施的投入，順勢而上，解放社會的智力和財力，為社會提供更多的服務。