近期，關于熱價如何調整的疑問與爭議再次受到人們的關注。降價與漲價的“蹺蹺板”兩頭站著的是百姓與供熱企業，民意的分量足還是企業的斤兩重似乎成了決定熱價的砝碼，一個有疑問，一個有道理，如何評判？是個難題！

以今冬為例，嚴寒未至，早有人提議熱價該降，理由是自2012年至今，煤炭價格持續走低，而且根據國家政策熱力出廠價格將與煤炭價格聯動，所以應該降價。對于老百姓而言，普遍性的物價上漲已然負擔沉重，好不容易找到一種價格調整有典可依且與生活息息相關的產品，自然是希望價格越低越好。

而熱力供應企業一方，面臨巨大的經營壓力，不僅漲價的訴求難以實現，還面臨著百姓的一片“降價”呼聲，很可能到頭來“賠了本”還“不賺吆喝”。其中的無奈也是不在其位的人難以體會的。

筆者認為，該“漲”還是該“降”并不是重點。同樣一件事，為什么意見雙方會得出相反的結論？關鍵在于信息不對稱！如果雙方所獲取的信息對稱，依據相同的條件來推導，自然也就能夠得出相同的結論，這才能做到“漲”要讓百姓情愿，“降”要讓企業心甘。所謂信息不對稱，是指老百姓第一不了解熱價制定的標準以及背景條件，對于條件的變化以及變化的幅度更不清楚；第二，調整熱價所需要的數據難以及時知曉，只能憑感覺推斷；第三，對于供熱的環節有哪些，是否都該調整，有哪些已經作了調整也一無所知。

以北京為例，居民供暖價格已經多年未發生過變化，目前所實行的供暖價格還是按照2001年燃煤的價格核算得來的，當時煤炭的價格即便比起現在市場低迷狀態下的煤價還是要低很多。畢竟，在過去的這些年煤炭價格早就翻了幾番，各種成本都在增加。但為了穩定供熱價格，減輕居民負擔，熱價基本沒做過太大的調整，因此，籠統地以近年的熱價作為基準，來討論煤價變化時熱價是否該調整是片面的，還需要考慮多種因素的制約。

按照國家發改委文件要求，根據煤價變化調整熱價是有價格變化比例要求的，根據各地熱電廠的資源稟賦不同，加之各家熱電廠燃料運輸成本皆不相同，很難確定煤價變化比例是否已到達應該調整價格之時。可這部分數據如何科學核算、由誰核算、由誰公布、怎么公布這一系列問題均存在值得商榷之處。加之國家發改委今年10月15日對電廠的上網電價進行了調整，除云南和四川兩省未作調整外，其它29個省份均下調了上網電價，平均降幅為1.4分/度。“煤電聯動”已使電廠的利潤被進一步攤薄。與此同時，在人們呼吁降低熱價的時候卻往往容易忘記，當煤價上漲之時，熱電廠為了穩定熱價所消化的那部分上漲因素，已然做出了不少貢獻和犧牲。當供熱價格降到了熱電企業無法承受而不愿發電供熱之時，受苦的還是百姓。

熱價通常分為熱力出廠價格、管網輸送價格和銷售價格。其中，熱力出廠價格是指熱源生產企業（熱電廠）向熱力輸送企業（熱力公司）銷售熱力的價格；管網輸送價格是指熱力輸送企業輸送熱力的價格；熱力銷售價格是指熱力輸送企業向終端用戶銷售熱力的價格。熱力出廠價格調整后，按照熱力管網輸送價格保持相對穩定的原則，相應調整熱力輸送企業對用戶的熱力銷售價格。也就是說，還存在這樣一種可能：熱電廠雖然降低了出廠價格，但熱力公司并未及時降低銷售價格。假使這種情況真的發生，許多百姓也未必清楚其中的原委。

因此，當爭議雙方所獲取的信息并不對稱之時，輕言調整熱價是不科學的。如何使百姓了解上述情況，及時掌握關鍵數據信息的變化才是解決價格爭議的重點。誰來監督、統計、發布這些數據和信息？作為運動員的熱源生產企業來當裁判肯定不合適。在這種情況下，監管部門、政府或許該有所思考和作為。

（作者為中國能源報社電力事業部主任）