在日前召開的國際風能大會上，國家能源局副司長史立山表示，中國風電行業還存在三大問題，必須做好頂層設計，加強制度建設。同時，他還透露，由能源局牽頭制定的《關于促進風電產業健康發展若干意見》已上報國務院待批。
　　史立山稱，風電發展到了一個新階段，除了技術，在管理上也出現了一些新矛盾和新問題，必須要通過一些制度性的設計來平衡各方關系。
　　他表示，中國風電行業存在的問題，即仍然需要大量補貼，棄風限電情況嚴重，以及產業管理體制不完善等。此外，從近兩年來對機組利用率、關鍵零部件故障及風電檢測認證監測的情況來看，風電機組的零部件質量特別是產品的一致性還存在不足。
　　對此，他說，我國風電仍處于起步階段，尚未形成非常規范的管理體系，應做好頂層設計，加強制度建設，明確責任目標，形成健康有序的市場。
　　第一，要加強產業監測和評價體系。現在還缺少非常客觀評價技術優劣的標準，因此必須對產業的真實狀況進行長期監測，從而提出完善要求。
　　第二，加強產業標準和規范體系的建設。風電產業資源評價、項目規劃等方面的標準仍然不夠完善，很多方面都缺乏統一方法和科學評價體系，這就難以準確評價現在的工程建設質量和設備性能，導致成品的質量和工程效益良莠不齊。
　　第三，加強檢測和監督體系的建設。風電設備是風電建設的核心，也是風電技術進步的關鍵，根據國際的發展經驗和國內發展出現的問題，我們對風機的低電壓穿越、機組認證等提出要求，但是這方面的工作仍然不足，對風電廠的質量監督也仍然不夠。
　　第四，要加強行業自律，防止低價競爭。目前風電已形成一定的產業規模，其設計、施工、設備制造等方面都應制定自律標準，引導企業誠信經營，公平競爭，促進產業健康發展。
　　史立山表示，目前風電項目的審批制度已經改革，項目的審核權限已經下放地方，今后國家層面的工作將主要是進行技術設計和宏觀管理。
　　他透露說，國家將主要進行調控布局，重點支持風電利用好地區的項目建設，下更大的力量統籌協調資源和市場的不平衡，加快跨區資源優化配制，發揮地區和市場互補的作用。