北京時(shí)間1月29日上午10點(diǎn)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在首都華盛頓的國(guó)會(huì)發(fā)表了年度國(guó)情咨文演講。

奧巴馬肯定了其在任期間的能源政策所取得的成果，尤其是頁(yè)巖革命給美國(guó)帶來(lái)的改變。近20年美國(guó)首次摘掉了石油凈進(jìn)口國(guó)的帽子，而到2015年美國(guó)將再次成為世界最大的產(chǎn)油國(guó)。

頁(yè)巖革命大幅提高了美國(guó)的油氣產(chǎn)量，也大幅改善了美國(guó)的能源安全格局，使美國(guó)實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”成為可能。

奧巴馬直言：“今天，美國(guó)比近10年來(lái)的任何時(shí)候都更接近能源獨(dú)立。”

盡管在演講過(guò)程中所提及的能源內(nèi)容，一直在為“行動(dòng)”和“機(jī)會(huì)”的主題做鋪墊。但不難看出，未來(lái)奧巴馬政府能源策略的重心還將圍繞著頁(yè)巖油氣、太陽(yáng)能和氣候變化做文章。

重點(diǎn)完善油氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

奧巴馬在談及天然氣時(shí)指出，在安全生產(chǎn)的前提下，天然氣是最合適的燃料。商業(yè)部門(mén)計(jì)劃投資近1000億美元在全美范圍內(nèi)建造使用天然氣的工廠，政府將協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。此外，還將建設(shè)更多的天然氣加氣站，以推廣燃?xì)饨煌ㄔO(shè)施。

奧巴馬同時(shí)表示，將敦促?lài)?guó)會(huì)在今年夏天完善“運(yùn)輸和水路法案”。

據(jù)路透社報(bào)道，頁(yè)巖氣繁榮導(dǎo)致美國(guó)天然氣價(jià)格下降了50%，從而使得天然氣在運(yùn)輸行業(yè)與石油競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具有優(yōu)勢(shì)。在北美，LNG產(chǎn)業(yè)獲得了極大的推動(dòng)。

美國(guó)全國(guó)工業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟主席兼首席執(zhí)行官布魯斯·卡爾頓說(shuō)：“天然氣更清潔，更便宜——至少眼下如此。”

與此同時(shí)，連接加拿大艾伯塔省和美國(guó)墨西哥灣的基石輸油管線（Keystone XL）南段，于1月22日正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

據(jù)悉，美國(guó)國(guó)務(wù)院1月31日發(fā)布環(huán)境評(píng)估報(bào)告稱(chēng)，Keystone XL石油管道項(xiàng)目不會(huì)對(duì)加拿大油砂開(kāi)采和總體溫室氣體排放產(chǎn)生明顯影響，這為美國(guó)政府最終批準(zhǔn)該項(xiàng)目的北段掃清了一道障礙。

美國(guó)共和黨議員和石油行業(yè)團(tuán)體對(duì)這份報(bào)告表示歡迎，敦促奧巴馬政府盡快批準(zhǔn)Keystone XL項(xiàng)目。美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾發(fā)表聲明說(shuō)，這份報(bào)告再次證明白宮沒(méi)有任何理由繼續(xù)擱置Keystone XL項(xiàng)目的建設(shè)。

要做太陽(yáng)能領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)袖

奧巴馬稱(chēng)，美國(guó)將會(huì)成為太陽(yáng)能方面的國(guó)際領(lǐng)袖。他表示：“每4分鐘就有一個(gè)美國(guó)家庭或公司采用太陽(yáng)能系統(tǒng)，而每一片太陽(yáng)板都將由非外包業(yè)務(wù)的工人安裝。

奧巴馬強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展太陽(yáng)能對(duì)美國(guó)十分重要。

這也就不難解釋?zhuān)瑸楹蚊绹?guó)再次發(fā)起雙反調(diào)查，全面限制中國(guó)光伏產(chǎn)品。據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部已于1月23日發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美國(guó)自2011年11月以來(lái)第二次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。

值得關(guān)注的是，此次調(diào)查試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品，意欲形成對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的全面限制。

根據(jù)美國(guó)的調(diào)查程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2月14日前后作出損害初步裁定，若結(jié)論為肯定，美國(guó)商務(wù)部將于3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。

在碳減排上繼續(xù)糾結(jié)

就在歐盟放緩氣候目標(biāo)之際，奧巴馬表示，美國(guó)的能源政策使世界變得更加清潔和安全。他指出，在過(guò)去8年間，美國(guó)碳排放的減少量比世界其他任何國(guó)家都要多。

盡管如此，氣候變化也已經(jīng)開(kāi)始危害美國(guó)，如西部地區(qū)遭受的干旱和沿海城市肆虐的風(fēng)暴。除了在交通運(yùn)輸方面設(shè)立新的燃料效率標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)企業(yè)和公共事業(yè)單位限定碳排放量等措施外，奧巴馬又稱(chēng)：“建立更加清潔的美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)不是一夜之間就能完成的，這需要我們進(jìn)行艱難地抉擇。”

據(jù)報(bào)道，美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)2月6日以“中國(guó)清潔能源挑戰(zhàn)”為題舉行研討會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中美兩國(guó)在減排溫室氣體、發(fā)展清潔能源、增強(qiáng)自身能源獨(dú)立性上有諸多共性，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作。

國(guó)際環(huán)境和資源政策中心主任凱莉·加拉格斯表示，目前中美兩國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)，兩國(guó)排放的溫室氣體占全球總排放量的40％。鑒于煤在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用，她建議兩國(guó)加強(qiáng)合作，認(rèn)真解決煤的問(wèn)題，不然均無(wú)法實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

她期望，中美兩國(guó)能增強(qiáng)在減排領(lǐng)域的研究成果交流和協(xié)調(diào)相關(guān)政策立場(chǎng)。她呼吁兩國(guó)建立大型的碳儲(chǔ)存示范項(xiàng)目，兩國(guó)可以分擔(dān)成本，同時(shí)更好地積累與碳儲(chǔ)存有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。