最近，風電行業(yè)有兩組數(shù)據(jù)引人關注。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布稱，2013年，我國風電設備利用小時數(shù)達到2080小時。這是自2008年以來，風電設備年度利用小時數(shù)的最高水平。

國家能源局通報，2013年，全國風電“棄風”電量162億千瓦時，比2012年減少46億千瓦時；平均“棄風”率降至11%，同比降低6個百分點。

這些數(shù)據(jù)在一定程度上表明，風電行業(yè)運行有所起色，“棄風”狀況也有了一定改善。從經(jīng)濟效益層面看，按照0.50元的銷售電價計算，減少46億千瓦時的棄風電量，就意味著風電企業(yè)多增加了20多億元的經(jīng)濟收入。

不過，要讓風電企業(yè)真正松一口氣，恐怕并不容易。這些年來，風電行業(yè)發(fā)展一路磕磕絆絆，“棄風”問題不僅帶來了新能源發(fā)電的巨大浪費，使風電企業(yè)的經(jīng)營慘淡，更是影響了風電投資者的積極性。

為解決“棄風”問題，有關部門做了不少工作。特別是近兩年來，相關部門制定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略，明確了風電發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略目標，加快風電行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，加強風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設，有序推進風電基地建設。這些政策措施目前已經(jīng)初步收到效果，國內(nèi)風電利用率穩(wěn)步提高，“棄風”問題也有所改善。

但是，一年162億千瓦時的“棄風”電量，給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失仍然不是小數(shù)，與我國鼓勵發(fā)展清潔能源發(fā)電的戰(zhàn)略也顯得格格不入。從這個意義上說，加快解決“棄風”問題，關乎我國未來能源安全和可持續(xù)發(fā)展。

當然，要在短期內(nèi)徹底解決風電“棄風”問題絕非易事。畢竟，風電場的電之所以送不出來，既有技術層面的問題，也有發(fā)展觀念的原因，同時也涉及政策設計和執(zhí)行的問題。例如，由于我國電網(wǎng)規(guī)劃相對滯后、電網(wǎng)結(jié)構不合理，以及輸變電技術領域的爭論影響線路建設，導致電力輸送受阻；一些地方不顧電能供需實際，盲目上各種新能源項目，造成電能全部消納難度加大；有的地方清潔能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃過于“超前”，重視風電場建設、輕視送出通道建設等。

因此，要使“棄風”問題得到持續(xù)改善，就必須多管齊下，從風電場、輸送通道、政策保障等各個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。

首先，在風電場建設方面，要堅持集中與分散開發(fā)相結(jié)合、近期以分散為主的風電開發(fā)方針。分散開發(fā)應該成為近期風電開發(fā)的側(cè)重點，集中開發(fā)要以確定的消納市場和配套電網(wǎng)項目為前提，因地制宜穩(wěn)妥開發(fā)海上風電。

其次，要加快電網(wǎng)建設步伐，扭轉(zhuǎn)“重視風電場建設，輕視送出通道建設”的格局，特別是把北部風電基地的電長距離輸送到沿海電力負荷中心區(qū)。要加快特高壓技術的研究和應用，把加快建設長距離的特高壓送電通道作為解決“棄風”問題的重要手段。

再次，要切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學有序的風電發(fā)展機制，科學制定全國中長期總量目標，立足電力行業(yè)總體規(guī)劃來深化統(tǒng)籌風電專項開發(fā)規(guī)劃，堅持中央和地方規(guī)劃相統(tǒng)一，健全完善國家規(guī)劃剛性實施機制。

此外，還需加強綜合協(xié)調(diào)管理，提高政策規(guī)劃執(zhí)行力。