第五章 中國制造業是否會自廢武功?
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引 言:
“阿拉伯之春”、“占領華爾街”與工業化
第一章:工業化———近代以來中國經濟主旋律及其成就
第二章:盛世危言———中國制造業繁榮下的潛在危機
第三章:前堵后追下中國制造業之困
第四章:升級與轉移——中國制造業突圍之路
第五章:中國制造業是否會自廢武功?
是的,我們需要監督,但監督本身不是目的,只是一件工具,成就事業才是目的,而且監督者本身也存在知識和道德品質等各方面的局限性。因此,為了實現目的,監督的形式、監督者本身的提高、對監督者的監督,這一切都需要在實踐中不斷摸索,最大限度、最無制約的監督本身不是衡量監督成敗的標準。中國歷史上的監軍制度本意是監督統兵作戰將領,防范其胡作非為;但在唐朝后期這種監督權力發展到巔峰,監軍太監對作戰將領有生殺予奪之大權,曾經橫掃東亞大陸的唐軍也就衰弱得不僅無力削平外患和藩鎮,面對黃巢之輩時也屢遭慘敗、喪師失地了。
“瓈}瓈}銀龜搖白馬,傅粉女郎火旗下”——在《呂將軍歌》中,李賀熱情稱贊友人呂將軍的才氣膽略,將唐憲宗寵信的監軍宦官吐突承璀譏為膽小怯戰的“傅粉女郎”———涂脂抹粉的小丫頭;抨擊當時奉行的這種軍事體制是“西郊寒蓬葉如刺,皇天新栽養神驥。廄中高桁排蹇蹄,飽食青芻飲白水”———千里神馬吃的是西郊野生的蓬草,草葉如刺;劣馬則享受著高檔馬廄中的新鮮上等牧草和清水。一番不平之后,李賀也只能安慰朋友:“圓蒼低迷蓋張地,九州人事皆如此。赤山秀鋌御時英,綠眼將軍會天意”———目下昏天黑地,到處都是這個樣子,但請耐心等待機會,相信老天不會浪費你老兄的才干。今天如果形成了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的環境,如果逼得人們不求有功但求無過,那將是中國前途命運的悲劇。中國歷史上已經不止一次經歷過這樣的悲劇,近兩年中國高鐵遭遇的極度不公正輿論暴力又一次向我們敲響了警鐘。
(二)個體理性何以形成集體非理性?——現代產業布局特點、市場化媒體經營機制放大片面“消費者權益”主張
“中國物價高于美國泰國”之說不過是誤讀,但諸如此類片面、通常不符合事實的所謂“消費者權益”主張得以興起,并往往占據輿論上風,在相當程度上是現代產業布局特點、市場化媒體經營機制等因素共同作用的結果。
如上文所述,任何一個國家要實現經濟可持續發展,設置關稅等進口壁壘時都應當奉行這樣的原則:初級產品進口壁壘低于制成品,零部件進口壁壘低于整車整機,消費品高于生產原料,奢侈品進口壁壘高于中低檔消費品;有志于趕超的發展中國家尤其必須堅守上述原則。對于全體國民而言,這是一個集體理性的選擇,然而,這一有利于本國制造業的集體理性原則又有損于單個消費者個體的短期利益,因為他們在上述關稅稅則下必須為進口消費品支付較高價格,意欲購買進口奢侈品的高收入消費者短期利益受損更大。在這種情況下,消費者對上述“發展導向”的關稅稅則存在潛在的反對意愿,消費者個體理性與集體理性之間存在矛盾沖突。
在絕大多數消費者對“發展導向”的關稅稅則所造成的國內外商品價差沒有體會的情況下,上述反對意愿更多地處于潛在狀態;但國際旅游、網絡技術的發展等因素一方面會削弱傳統產業發展政策工具的效力,另一方面會激活上述潛在反對意愿,使之形成現實的反對呼聲。前文已經提及,我們要對奢侈品、高價西方消費品設置較高進口壁壘,但國際旅游興起及其成本相對下降,使得許多國內高收入消費者可以直接到海外采購;網絡技術的發展也使得國內一般消費者可以利用網絡交易等工具低成本從海外采購,然后借旅游者歸國免稅進口額度、郵包進口關稅減免等規避正式進口貿易渠道下的高關稅,從而令國家產業發展政策的效力部分落空,國內流通產業反而損失了部分收入。2010年中國內地公民出境人數合計5738.6萬人次,其中因私出境人數5150.8萬人次。在《2010年中國國際收支平衡表》上,當年旅游服務進口額為548.80億美元,表明這個問題我們已經不可忽視。
一種意愿被激活,不等于其呼聲能夠被聽到;一種主張的影響力大小,在很大程度上取決于持有這種主張的人是聚集還是分散,以及他們聚集的區位。除特殊情況外,一般情況下,同樣多持有某一主張的人,聚集于城市比聚集于農村影響力大,聚集于中心城市比聚集于邊緣城市影響力大;換言之,中心城市居民因聚集于中心城市而擁有與其人數不相稱的潛在和現實政治影響力。而現代產業布局的特點是制造業離開中心城市,中心城市居民對于制造業產品多數是消費者而不是生產者,這意味著消費者的主張一旦被反映出來,往往能夠贏得比其人數比例大得多的潛在和現實政治影響力。由于人人都兼具消費者身份,但不是任何人都具有制造業部門從業者身份,即使是制造業部門從業者,也是分布在眾多行業,而不是全部集中在某一特定產業;這樣,在討論任何一個特定制造業部門的“發展導向”關稅稅則時,其他制造業部門的從業者也是潛在反對者,從而加大了“發展導向”的貿易政策被各個擊破的概率。
中國的中心城市包括直轄市省會城市和計劃單列市,這些城市產業結構普遍特點是第三產業占比高于全國第三產業占比。這些產業結構表明,中心城市大多數居民是物質生產部門的消費者而不是生產者,因而具有較強的內在傾向主張降低消費品進口壁壘。廣州媒體關于降低奢侈品進口稅之類的呼聲之所以比上海媒體更高,至少部分原因是廣州產業結構中第三產業占比高于上海而第二產業占比低于上海。
(未完待續)