隨著國民經濟的快速發展,我國環境污染加重,已成為重要的民生問題。全國人大代表、天能集團董事長張天任,全國人大代表、安徽江淮汽車集團有限公司董事長安進,全國人大代表、風帆股份董事長劉寶生提出的關于鉛酸蓄電池回收與利用提案引人關注。
自2014年3月1日起,我國首次發布的電池工業污染物排放標準——《電池工業污染物排放標準》正式實施。這讓鉛酸蓄電池行業的關注度再次升溫。
提倡應用鋰電池
安進提出,鉛酸蓄電池的低速電動車市場需求大,并有不斷增長趨勢。如任其發展,將造成嚴重的環境污染。因此當下必須重視并從國家層面加強政策調控。
他在提案中表示,在大力發展低速電動車的同時,更應重視節能環保的社會需求,引導低速電動車能源系統轉型升級,堅決禁用鉛酸蓄電池。電動汽車產業化實踐已表明,鋰電池等環境友好型二次電池的能量和功率密度高,使用壽命長,制造、使用和回收效率高,已經可以替代鉛酸蓄電池。
他還提議,開拓創新商業模式,推動以鋰電池為能源系統的低速電動車標準化。在購置成本上,以鋰電池為能源系統的低速電動車相對較高,鼓勵漸進探索電池租賃等商業模式,進一步降低一次購置成本。
建立健全現有低速交通工具用的鉛酸蓄電池回收機制,加大準制造銷售、準回收的廠商責任,提高其回收效率,降低市場由于回收率不高對環境造成的危害。
建立長效機制,出臺交通工具全壽命周期環境污染稅等相關政策,加強環保知識宣傳,提高全民環保意識。
管理是關鍵
部分業內人士與安進的意見并不一致,認為鉛酸蓄電池技術成熟,成本低廉,目前的問題在于回收管理。
張天任對鉛酸蓄電池回收管理政策給予很大關注。他提出關于《強化廢鉛蓄電池回收管理政策執行的建議》,強調強化政策執行,規范回收行為,淘汰落后工藝。
目前鉛酸蓄電池生產企業一般都不介入回收工作,即便是廢舊電池。張天任認為,作為行業龍頭企業,就要承擔起相應責任,要率先垂范。因此早在2009年天能就興建了規模龐大的循環經濟產業園,致力于廢舊電池的回收工作。
針對從經濟政策上扶助、規范再生鉛生產企業,張天任在議案中還進一步提到要加大財稅支持、營造公平環境及促進規模發展、試點示范推廣。建議國家將再生鉛企業享受的增值稅即征即退50%的優惠政策,調整為全額征收增值稅,對符合環保核查要求的再生鉛企業返還50%或60%;以再生鉛產業集中區為載體,進行廢鉛酸蓄電池回收利用的示范研究,將成功建立的示范工程及其配套管理系統加以推廣,輻射帶動全行業發展。
劉寶生提議,基于物聯網技術,構建鉛酸蓄電池資源循環體系。他提議:推進環保回收體系的新型物聯網建設。應用物聯網技術建立鉛酸蓄電池資源循環體系,為政府、企業及公眾提供快捷可靠的信息;加快完善國家相關政策與激勵機制。開展環保物聯網在廢鉛酸蓄電池回收體系建設中的應用,有助于提高廢電池的收集效率,實現貯存到運輸過程的全過程監測。
他鼓勵行業間通過經濟合約建立規范的回收鏈。政府部門應加大立法、執法力度,規范消費端在廢鉛酸蓄電池正規回收和處置中的責任和義務,明確消費者在銷售點交回舊電池,對私自出賣或違規處理廢電池的行為,要聯合公安部門追究其相應的責任。
新標準提高行業門檻
基于目前我國電池行業存在的問題,剛實施不久的《電池工業污染物排放標準》,無疑將大大推動鉛酸蓄電池行業的規范與發展。
我國是世界最大的電池生產國和出口國。其中,鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%。同時,隨著汽車、電動車、通信等行業的快速發展,電池行業在我國仍有較大發展空間。
我國年均產生150萬~200萬噸廢鉛酸蓄電池,利用得好,這是一個巨大的寶礦,如果不加以重視和規范利用,則是一個巨大的污染源。
發達國家已建立“用戶—回收商、再生鉛廠—蓄電池廠”間的良性閉路循環體系。而目前我國回收管理體系尚未健全完善,存在不少弊端和問題。
實施新標準后,電池行業需要增加環保投入,新增環保投資約16億元,年運行費用2億元。從控制重金屬污染、促進電池行業技術進步和結構優化角度看,預期環境效益和投資強度是合適的,達標成本是電池行業能夠承受的。當然,一些技術工藝落后、污染嚴重,靠“環境紅利”生存的企業將被淘汰。