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2014年3月27日，在2014中國清潔電力峰會暨中國國際清潔能源博覽會智能電網論壇上，中國電力企業聯合會規劃與統計信息部張衛東先生主要介紹了智能電網的發展與政策。以下為詳細內容。
張衛東：各位代表：大家上午好!
非常榮幸，同時也非常慚愧，因為我們今天邀請到的嘉賓都是智能電網包括新能源領域科研機構或者一線生產單位的專家，他們在工作研究中都有很多新成果和新發展跟大家分享，我來自中電聯規劃研究與統計部，我們在智能電網方面做過一些工作，總體上還比較膚淺，盛情邀請參加這個會，跟大家講一點體會，講的不對的地方或者平庸的地方請大家多包含。
首先，對剛才陶光遠主任講的內容提點看法，我特別贊同陶主任講的兩條：第一，德國的經驗對中國非常有幫助，從中國的經濟領域來看，除了人口更多、經濟規模總量更大以外，其他方面跟德國非常相似，產業結構、能源結構包括電力結構都有相似之處，德國在清潔能源發展包括智能電網發展方面走在了前列，比如風電發電量到了10%，裝機可能在30%，再加上其它清潔能源，可能接近50%，中國大概還不到10%，德國走在了我們前面，他碰到的很多問題是未來中國可能要碰到的問題。第二，關于清潔能源的發展對智能電網的要求，或者說清潔能源的發展對未來能源系統的要求，最核心的要求就是能量的儲存或者調解，包括棄峰，除了電力系統自身的調解以外，可能要擴展到整個能源系統，去年討論時講到熱電聯產機組采取儲熱技術，今年又講到負荷，比如啤酒廠甚至冰蓄冷空調，我覺得講的非常好。
我今天給大家講一下智能電網的發展和相關政策，我們這一兩年做過一些類似研究，主要是調研。中電聯對智能電網做過兩個報告，第一個叫《智能電網政策研究》，當年工信部委托我們做的;第二個叫《智能電網發展調研報告》，總體來講，我們感覺智能電網這個課題非常宏大，內容也涉及的領域也非常具體，技術性很強，很難全面或者非常準確地把握整個發展。
這些年來，對智能電網的概念還是有一些爭論，從行業角度，我們提出了一個思路，總體上講，定義很繁雜，按理說，我認為應該說的更簡單一點，想涵蓋全面，還不好說，大概意思是用新技術涵蓋全部的范圍，要達到什么目標。
現在智能電網建設發展潮流，應該說方興未艾，各種新思路、新模式、新技術層出不窮，從各個領域層出不窮，比如用電領域特斯拉，這兩年異軍突起，但是也存在很多問題。總體上講，智能電網技術創新和新能源的發展聯系是最為密切的，這兩個領域如果能夠非常好的銜接，互相依托，互相促進，這是具有推動第三次能源革命潛力的，有一本書叫《第三次工業革命》，作者是杰里米.里夫金，有些內容比較空泛，如果第三次能源革命能夠實現的話，一定要靠智能電網和清潔能源為最核心的依托。我主要講以下三方面內容：
能源電力發展面臨的形勢。第一，德國面臨的對打問題是能源轉型，由依托傳統能源和化石轉移到依托可再生能源，我們的需求還在快速增長，去年中國用電量5萬億千瓦時，未來20年，可能會達到10萬億到12萬億的水平，首先要滿足增長。第二，改善環境，最近幾天，北京生活在很痛苦的狀態，對能源工業提出很大的要求，能源肯定對霧霾貢獻了很大一部分，我不知道大概是多少，主要是化石燃料的燃燒。第三，所謂的期貨變化，哥本哈根、坎昆會議談了半天也沒談明白，這個事現在還在做，中國現在最大動力是霧霾，碳減排也不能忽視，隨著國際地位的提高，早晚得做這件事。第四，能源安全，跟能源增長是緊密相關的，過去我們進口油氣、出口煤，從前兩年開始，煤炭也開始進口了，天然氣進口接近30%，石油接近60%，這是很大的問題。清潔能源或者說可再生能源是解決這個問題的輔助工具，當然了，在短時間內還起不到明顯的作用，起碼是輔助工具，這些能源都是本地的，光、水、風都是本地的。
電力工業發展展望。從發展角度來看，水電還是要發展，最大問題是量是有限的，很快就搞完了，大概再過十年，中國的水電就發展完了，就沒有更大的空間了。煤的情況是這樣，總量很大，煤的燃燒就產生霧霾，開發會造成土地破壞和下沉等問題，總體來看，2030年之后，煤電基本上不會再發展了。當然了，那會兒的需求也基本滿足了，未來的發展，主要是向西部轉移。核電的發展，最近這段時間已經有所松動，中國不能承受“3.11”，如果我們碰上類似“3.11”的事件，我們會很痛苦，但是如果不發展核電，我們會更痛苦，一天到晚生活在霧霾里，國務院可能要繼續放開核電，未來核電還是要發展。天然氣發電發展，也是有發展空間的，現在的問題是比較貴，另外，資源有限，中國天然氣資源不足，如果大規模發展，就要大量進口，可能會更貴。風電發展，現在發展的很快，這兩年一年的裝機在1300萬、1200萬的水平，估計未來會持續，問題是系統的問題，電網的問題，什么時候電網真的承受不了了，速度會降下來，現在來看還比較樂觀，2012年棄風20%，去年不到15%，通過采取措施，還是可以在一定程度上緩解棄風問題，未來的挑戰越來越大，風電發展速度電網擴張的規模。太陽能發電，我個人認為未來是想象空間最大的，10個平方米就可以裝1千瓦太陽能，1平方公里理論上可以裝10萬左右，隨便西部一個省就幾十萬平方公里，裝幾十億、上百億都可以，涉及到成本、輸送問題，資源很大，從發展上講，要一步一步來。未來，中國能源轉型是一個很漫長的道路，如果說到2050年能達到現在的目標，非化石能源到60%的水平，基本接近德國現在的水平，德國到2030年要到80%，我們可以跟著德國發展。關于電網的建設，特高壓的發展很建設，現在爭議很多，總體上講還是要發展，路徑上可能有些爭議。
智能電網的發展，口號提出三四年了，從發展的成效看，我覺得不能打滿分，還沒有真正改善我們的生活，希望盡快達到我們的目標。應該怎么發展呢?電力系統現在是很龐大的，而且是聯系非常緊密的，應該說是自動化程度很高的復雜系統，我們在這個基礎上再推進它的智能化，設計、概念、應用方面有千絲萬縷的聯系，電力企業提出智能電網的概念是覆蓋全部范圍的，我覺得也沒有什么大的問題。在發展中要體現哪些重點?第一，大規模新能源接入，主要是風電、光伏，具有隨機性，不可擴，有時候裝機規模很大，但是總的發電量很小，會為電力系統帶來很大的挑戰，從現在來看，風電超過1千萬的有內蒙古，超過500萬的五六個省，剛才陶主任講了很多解決辦法，從智能電網角度來看，要通過調度、通過預測來解決，這是比較省錢的辦法，當然，還有一個辦法，就是多建線路，裝點儲能，成本很高，要均衡，通過各種辦法來解決。
第二，智能分布發電與微網技術，今年國家制定出14GW裝機，難度很大，到1、2月份以后發現沒有什么進展，800萬分布式是很困難的，大一點的工廠，整個屋頂弄下來，可能也就弄上千千瓦，如果弄到八百萬千瓦，需要很下很大功夫，分布式有天然的難度，不是想大規模發展就能大規模發展的，不管怎么說，智能電網在應對或者促進分布式發電角度還是有很多工作可做的，目前還沒有做到完美的程度，包括接網、并網、計量、電壓控制等等方面還有些問題，微網更是一個難題了，微網要解決自平衡，要解決自身的安全，還要和大電網進行有效的互補和溝通，現在有了一些進步，但是離完美還有距離。第三，用戶與電網雙向互動和智能家電技術，應該說這個領域還是有發展的，電網雙向互動的潛力也是很大的，從經濟角度講，如果我們現在有峰谷電價、階梯電價，價格會影響用戶，我估計主要是影響大用戶，他們節能節電動力很強，居民用戶也會用，只要推出一些靈活的價格政策，我們也會使用，將來如果住別墅，用電量可能很大。再加上互動起來以后可以通過智能用電平臺操控夾具，包括空調怎么開、熱水器怎么開，是很有想象空間的領域。據我所知，目前很成熟的、市場化非常好的產品還沒有推出來，應該在萌芽狀態。第四，智能電網前沿技術，目前來看，取得突破是非常困難的，但是不能放棄，一旦取得突破，有些屬于顛覆性的，比如核聚變技術，這是很清潔的，而且是無窮無盡的非常好的可控技術，還有儲能和燃料電池技術，我們要的是低成本、大容量，目前看來，很難實現，當然了，不排除納米技術、新材料了，可以低成本的儲存能量，對電力系統的形態、對整個清潔能源發展會帶來顛覆性影響，超導也是有作用的。智能電網的發展取得了一些成績，但是從未來來看，應該還是有很大的空間。
關于相關政策，智能電網這些年還存在什么問題呢?也不是政府不想解決這些問題，但是非常復雜，千頭萬緒的，政府人力物力都有限，但是我們還是要提：一是戰略規劃和頂層設計，我們希望很快梳理出一個框架來，但是很難定下來，讓政府很快地作出一個所謂的完善的方案來也是很難的，但是我們希望還是要重視和研究。二是體制和機制，在這個行業里，有大量的國有企業存在，和政府聯系又很緊密，很多創新又要依賴外部的力量，包括民營企業，協調很重要，需要產業聯盟、技術聯盟進行協調，需要良好的機制，這方面也需要多做工作。三是扶持、鼓勵政策，風電有明確的標桿電價，太陽能有明確的補貼，對電網這塊的力度不是特別夠，有人講電網企業是國有企業，不應該要補貼，總體來說，有時候說總體有盈利，一年500億利潤，我覺得還是可以給一些政策。四是關鍵技術取得實質性突破較為困難，經濟性和商業化模式不確定，在這方面，政府還有些可做的工作。五是標準化工作有待進一步加強。六是分布式能源和微電網快速發展面臨障礙。我剛才講的是技術問題，實際上還有一些政策和管理方面的問題，對電網企業來說，是天然的壟斷行業，我覺得已經做很多工作了，包括出臺所謂并網規范，包括協助設計，甚至要補貼，已經做了很多工作，在用戶或者與我們迫切要發展的分布式能源相比做的肯定還不夠，要加強支持。
有關政策建議：第一，加快制定清晰的國家戰略與規劃。每個國家基本都會做規劃和戰略，從戰略角度講，在國家規劃、能源規劃里都提到這些，針對智能電網的發展，沒有專項規劃，沒有清晰的條理。第二，加快智能電網標準體系建設，建議國家盡快建立統一規范的智能電網標準主導機構，進一步推進標準化工作。第三，決策支持和電價改革，主要是電價，對于發電側、上網側有很好的引導，現在做的還不錯，力度還要觀察，也要給電網一點補貼，最重要的是銷售側，引領用電互動、推動清潔能源消納的重要手段，現在比較不靈活，比如北京，對居民來講，只有階梯電價，沒有峰谷電價、分時電價，下一步要膽子再大一點，哪怕先試點，然后再推動。第四，金融財稅政策，清潔能源和智能電網的發展方面，國家發展方向非常明確，多扶持也是合理的，當然，也有度的問題，如果花太多錢，從某一個技術方向上可能犯錯誤，會造成浪費。第五，推進試點工程。第六，加強自主創新與人才培養，必須用技術推動經濟的進一步發展，這樣才能規避現在面臨的資源、環境、勞動力缺失等等問題。第七，統籌推進產業鏈延伸和相關行業協調發展，中電聯比較支持，國電通公司跟中電聯合作，正在做智能用電產業聯盟工作，最近也有些成果，大家可以關注。第八，統籌推進智能電網產業國際化。
我就介紹到這兒，謝謝大家!
