2014年3月27日，在2014中國清潔電力峰會暨中國國際清潔能源博覽會智能電網(wǎng)論壇上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃與統(tǒng)計信息部張衛(wèi)東先生主要介紹了智能電網(wǎng)的發(fā)展與政策。以下為詳細(xì)內(nèi)容。

張衛(wèi)東：各位代表：大家上午好!

非常榮幸，同時也非常慚愧，因為我們今天邀請到的嘉賓都是智能電網(wǎng)包括新能源領(lǐng)域科研機構(gòu)或者一線生產(chǎn)單位的專家，他們在工作研究中都有很多新成果和新發(fā)展跟大家分享，我來自中電聯(lián)規(guī)劃研究與統(tǒng)計部，我們在智能電網(wǎng)方面做過一些工作，總體上還比較膚淺，盛情邀請參加這個會，跟大家講一點體會，講的不對的地方或者平庸的地方請大家多包含。

首先，對剛才陶光遠(yuǎn)主任講的內(nèi)容提點看法，我特別贊同陶主任講的兩條：第一，德國的經(jīng)驗對中國非常有幫助，從中國的經(jīng)濟領(lǐng)域來看，除了人口更多、經(jīng)濟規(guī)模總量更大以外，其他方面跟德國非常相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)包括電力結(jié)構(gòu)都有相似之處，德國在清潔能源發(fā)展包括智能電網(wǎng)發(fā)展方面走在了前列，比如風(fēng)電發(fā)電量到了10%，裝機可能在30%，再加上其它清潔能源，可能接近50%，中國大概還不到10%，德國走在了我們前面，他碰到的很多問題是未來中國可能要碰到的問題。第二，關(guān)于清潔能源的發(fā)展對智能電網(wǎng)的要求，或者說清潔能源的發(fā)展對未來能源系統(tǒng)的要求，最核心的要求就是能量的儲存或者調(diào)解，包括棄峰，除了電力系統(tǒng)自身的調(diào)解以外，可能要擴展到整個能源系統(tǒng)，去年討論時講到熱電聯(lián)產(chǎn)機組采取儲熱技術(shù)，今年又講到負(fù)荷，比如啤酒廠甚至冰蓄冷空調(diào)，我覺得講的非常好。

我今天給大家講一下智能電網(wǎng)的發(fā)展和相關(guān)政策，我們這一兩年做過一些類似研究，主要是調(diào)研。中電聯(lián)對智能電網(wǎng)做過兩個報告，第一個叫《智能電網(wǎng)政策研究》，當(dāng)年工信部委托我們做的;第二個叫《智能電網(wǎng)發(fā)展調(diào)研報告》，總體來講，我們感覺智能電網(wǎng)這個課題非常宏大，內(nèi)容也涉及的領(lǐng)域也非常具體，技術(shù)性很強，很難全面或者非常準(zhǔn)確地把握整個發(fā)展。

這些年來，對智能電網(wǎng)的概念還是有一些爭論，從行業(yè)角度，我們提出了一個思路，總體上講，定義很繁雜，按理說，我認(rèn)為應(yīng)該說的更簡單一點，想涵蓋全面，還不好說，大概意思是用新技術(shù)涵蓋全部的范圍，要達(dá)到什么目標(biāo)。

現(xiàn)在智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展潮流，應(yīng)該說方興未艾，各種新思路、新模式、新技術(shù)層出不窮，從各個領(lǐng)域?qū)映霾桓F，比如用電領(lǐng)域特斯拉，這兩年異軍突起，但是也存在很多問題。總體上講，智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和新能源的發(fā)展聯(lián)系是最為密切的，這兩個領(lǐng)域如果能夠非常好的銜接，互相依托，互相促進(jìn)，這是具有推動第三次能源革命潛力的，有一本書叫《第三次工業(yè)革命》，作者是杰里米.里夫金，有些內(nèi)容比較空泛，如果第三次能源革命能夠?qū)崿F(xiàn)的話，一定要靠智能電網(wǎng)和清潔能源為最核心的依托。我主要講以下三方面內(nèi)容：

能源電力發(fā)展面臨的形勢。第一，德國面臨的對打問題是能源轉(zhuǎn)型，由依托傳統(tǒng)能源和化石轉(zhuǎn)移到依托可再生能源，我們的需求還在快速增長，去年中國用電量5萬億千瓦時，未來20年，可能會達(dá)到10萬億到12萬億的水平，首先要滿足增長。第二，改善環(huán)境，最近幾天，北京生活在很痛苦的狀態(tài)，對能源工業(yè)提出很大的要求，能源肯定對霧霾貢獻(xiàn)了很大一部分，我不知道大概是多少，主要是化石燃料的燃燒。第三，所謂的期貨變化，哥本哈根、坎昆會議談了半天也沒談明白，這個事現(xiàn)在還在做，中國現(xiàn)在最大動力是霧霾，碳減排也不能忽視，隨著國際地位的提高，早晚得做這件事。第四，能源安全，跟能源增長是緊密相關(guān)的，過去我們進(jìn)口油氣、出口煤，從前兩年開始，煤炭也開始進(jìn)口了，天然氣進(jìn)口接近30%，石油接近60%，這是很大的問題。清潔能源或者說可再生能源是解決這個問題的輔助工具，當(dāng)然了，在短時間內(nèi)還起不到明顯的作用，起碼是輔助工具，這些能源都是本地的，光、水、風(fēng)都是本地的。

電力工業(yè)發(fā)展展望。從發(fā)展角度來看，水電還是要發(fā)展，最大問題是量是有限的，很快就搞完了，大概再過十年，中國的水電就發(fā)展完了，就沒有更大的空間了。煤的情況是這樣，總量很大，煤的燃燒就產(chǎn)生霧霾，開發(fā)會造成土地破壞和下沉等問題，總體來看，2030年之后，煤電基本上不會再發(fā)展了。當(dāng)然了，那會兒的需求也基本滿足了，未來的發(fā)展，主要是向西部轉(zhuǎn)移。核電的發(fā)展，最近這段時間已經(jīng)有所松動，中國不能承受“3.11”，如果我們碰上類似“3.11”的事件，我們會很痛苦，但是如果不發(fā)展核電，我們會更痛苦，一天到晚生活在霧霾里，國務(wù)院可能要繼續(xù)放開核電，未來核電還是要發(fā)展。天然氣發(fā)電發(fā)展，也是有發(fā)展空間的，現(xiàn)在的問題是比較貴，另外，資源有限，中國天然氣資源不足，如果大規(guī)模發(fā)展，就要大量進(jìn)口，可能會更貴。風(fēng)電發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展的很快，這兩年一年的裝機在1300萬、1200萬的水平，估計未來會持續(xù)，問題是系統(tǒng)的問題，電網(wǎng)的問題，什么時候電網(wǎng)真的承受不了了，速度會降下來，現(xiàn)在來看還比較樂觀，2012年棄風(fēng)20%，去年不到15%，通過采取措施，還是可以在一定程度上緩解棄風(fēng)問題，未來的挑戰(zhàn)越來越大，風(fēng)電發(fā)展速度電網(wǎng)擴張的規(guī)模。太陽能發(fā)電，我個人認(rèn)為未來是想象空間最大的，10個平方米就可以裝1千瓦太陽能，1平方公里理論上可以裝10萬左右，隨便西部一個省就幾十萬平方公里，裝幾十億、上百億都可以，涉及到成本、輸送問題，資源很大，從發(fā)展上講，要一步一步來。未來，中國能源轉(zhuǎn)型是一個很漫長的道路，如果說到2050年能達(dá)到現(xiàn)在的目標(biāo)，非化石能源到60%的水平，基本接近德國現(xiàn)在的水平，德國到2030年要到80%，我們可以跟著德國發(fā)展。關(guān)于電網(wǎng)的建設(shè)，特高壓的發(fā)展很建設(shè)，現(xiàn)在爭議很多，總體上講還是要發(fā)展，路徑上可能有些爭議。

智能電網(wǎng)的發(fā)展，口號提出三四年了，從發(fā)展的成效看，我覺得不能打滿分，還沒有真正改善我們的生活，希望盡快達(dá)到我們的目標(biāo)。應(yīng)該怎么發(fā)展呢?電力系統(tǒng)現(xiàn)在是很龐大的，而且是聯(lián)系非常緊密的，應(yīng)該說是自動化程度很高的復(fù)雜系統(tǒng)，我們在這個基礎(chǔ)上再推進(jìn)它的智能化，設(shè)計、概念、應(yīng)用方面有千絲萬縷的聯(lián)系，電力企業(yè)提出智能電網(wǎng)的概念是覆蓋全部范圍的，我覺得也沒有什么大的問題。在發(fā)展中要體現(xiàn)哪些重點?第一，大規(guī)模新能源接入，主要是風(fēng)電、光伏，具有隨機性，不可擴，有時候裝機規(guī)模很大，但是總的發(fā)電量很小，會為電力系統(tǒng)帶來很大的挑戰(zhàn)，從現(xiàn)在來看，風(fēng)電超過1千萬的有內(nèi)蒙古，超過500萬的五六個省，剛才陶主任講了很多解決辦法，從智能電網(wǎng)角度來看，要通過調(diào)度、通過預(yù)測來解決，這是比較省錢的辦法，當(dāng)然，還有一個辦法，就是多建線路，裝點儲能，成本很高，要均衡，通過各種辦法來解決。

第二，智能分布發(fā)電與微網(wǎng)技術(shù)，今年國家制定出14GW裝機，難度很大，到1、2月份以后發(fā)現(xiàn)沒有什么進(jìn)展，800萬分布式是很困難的，大一點的工廠，整個屋頂弄下來，可能也就弄上千千瓦，如果弄到八百萬千瓦，需要很下很大功夫，分布式有天然的難度，不是想大規(guī)模發(fā)展就能大規(guī)模發(fā)展的，不管怎么說，智能電網(wǎng)在應(yīng)對或者促進(jìn)分布式發(fā)電角度還是有很多工作可做的，目前還沒有做到完美的程度，包括接網(wǎng)、并網(wǎng)、計量、電壓控制等等方面還有些問題，微網(wǎng)更是一個難題了，微網(wǎng)要解決自平衡，要解決自身的安全，還要和大電網(wǎng)進(jìn)行有效的互補和溝通，現(xiàn)在有了一些進(jìn)步，但是離完美還有距離。第三，用戶與電網(wǎng)雙向互動和智能家電技術(shù)，應(yīng)該說這個領(lǐng)域還是有發(fā)展的，電網(wǎng)雙向互動的潛力也是很大的，從經(jīng)濟角度講，如果我們現(xiàn)在有峰谷電價、階梯電價，價格會影響用戶，我估計主要是影響大用戶，他們節(jié)能節(jié)電動力很強，居民用戶也會用，只要推出一些靈活的價格政策，我們也會使用，將來如果住別墅，用電量可能很大。再加上互動起來以后可以通過智能用電平臺操控夾具，包括空調(diào)怎么開、熱水器怎么開，是很有想象空間的領(lǐng)域。據(jù)我所知，目前很成熟的、市場化非常好的產(chǎn)品還沒有推出來，應(yīng)該在萌芽狀態(tài)。第四，智能電網(wǎng)前沿技術(shù)，目前來看，取得突破是非常困難的，但是不能放棄，一旦取得突破，有些屬于顛覆性的，比如核聚變技術(shù)，這是很清潔的，而且是無窮無盡的非常好的可控技術(shù)，還有儲能和燃料電池技術(shù)，我們要的是低成本、大容量，目前看來，很難實現(xiàn)，當(dāng)然了，不排除納米技術(shù)、新材料了，可以低成本的儲存能量，對電力系統(tǒng)的形態(tài)、對整個清潔能源發(fā)展會帶來顛覆性影響，超導(dǎo)也是有作用的。智能電網(wǎng)的發(fā)展取得了一些成績，但是從未來來看，應(yīng)該還是有很大的空間。

關(guān)于相關(guān)政策，智能電網(wǎng)這些年還存在什么問題呢?也不是政府不想解決這些問題，但是非常復(fù)雜，千頭萬緒的，政府人力物力都有限，但是我們還是要提：一是戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，我們希望很快梳理出一個框架來，但是很難定下來，讓政府很快地作出一個所謂的完善的方案來也是很難的，但是我們希望還是要重視和研究。二是體制和機制，在這個行業(yè)里，有大量的國有企業(yè)存在，和政府聯(lián)系又很緊密，很多創(chuàng)新又要依賴外部的力量，包括民營企業(yè)，協(xié)調(diào)很重要，需要產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要良好的機制，這方面也需要多做工作。三是扶持、鼓勵政策，風(fēng)電有明確的標(biāo)桿電價，太陽能有明確的補貼，對電網(wǎng)這塊的力度不是特別夠，有人講電網(wǎng)企業(yè)是國有企業(yè)，不應(yīng)該要補貼，總體來說，有時候說總體有盈利，一年500億利潤，我覺得還是可以給一些政策。四是關(guān)鍵技術(shù)取得實質(zhì)性突破較為困難，經(jīng)濟性和商業(yè)化模式不確定，在這方面，政府還有些可做的工作。五是標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強。六是分布式能源和微電網(wǎng)快速發(fā)展面臨障礙。我剛才講的是技術(shù)問題，實際上還有一些政策和管理方面的問題，對電網(wǎng)企業(yè)來說，是天然的壟斷行業(yè)，我覺得已經(jīng)做很多工作了，包括出臺所謂并網(wǎng)規(guī)范，包括協(xié)助設(shè)計，甚至要補貼，已經(jīng)做了很多工作，在用戶或者與我們迫切要發(fā)展的分布式能源相比做的肯定還不夠，要加強支持。

有關(guān)政策建議：第一，加快制定清晰的國家戰(zhàn)略與規(guī)劃。每個國家基本都會做規(guī)劃和戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略角度講，在國家規(guī)劃、能源規(guī)劃里都提到這些，針對智能電網(wǎng)的發(fā)展，沒有專項規(guī)劃，沒有清晰的條理。第二，加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建議國家盡快建立統(tǒng)一規(guī)范的智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)機構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第三，決策支持和電價改革，主要是電價，對于發(fā)電側(cè)、上網(wǎng)側(cè)有很好的引導(dǎo)，現(xiàn)在做的還不錯，力度還要觀察，也要給電網(wǎng)一點補貼，最重要的是銷售側(cè)，引領(lǐng)用電互動、推動清潔能源消納的重要手段，現(xiàn)在比較不靈活，比如北京，對居民來講，只有階梯電價，沒有峰谷電價、分時電價，下一步要膽子再大一點，哪怕先試點，然后再推動。第四，金融財稅政策，清潔能源和智能電網(wǎng)的發(fā)展方面，國家發(fā)展方向非常明確，多扶持也是合理的，當(dāng)然，也有度的問題，如果花太多錢，從某一個技術(shù)方向上可能犯錯誤，會造成浪費。第五，推進(jìn)試點工程。第六，加強自主創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，必須用技術(shù)推動經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，這樣才能規(guī)避現(xiàn)在面臨的資源、環(huán)境、勞動力缺失等等問題。第七，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，中電聯(lián)比較支持，國電通公司跟中電聯(lián)合作，正在做智能用電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作，最近也有些成果，大家可以關(guān)注。第八，統(tǒng)籌推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際化。

我就介紹到這兒，謝謝大家!