“當(dāng)然想?yún)⑴c。”談到關(guān)于石油行業(yè)開放以及混合所有制的趨勢，一家企業(yè)副總裁脫口而出。

最近，能源央企關(guān)于混合所有制的表態(tài)已經(jīng)在業(yè)界引起回應(yīng)。這位企業(yè)副總裁對說，有興趣參與混合所有制和開放的合作，但情況并不樂觀，企業(yè)現(xiàn)在更多是觀望。這一態(tài)度在民營資本中比較普遍。

“混合”成色存疑

今年3月14日，中石油宣布成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“中石油深改組”)。同月19日，中海油深改組首次開會。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司也成立了深改組。

中石化宣布將銷售端混合所有制改革作為將來重點(diǎn)，并列出時間表要在6月底前完成引資。中石油則側(cè)重在上游推動民資進(jìn)入，通過承包制和服務(wù)招標(biāo)擴(kuò)大開放度。

國家電網(wǎng)則是在三個領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革：直流特高壓、電動車充換電設(shè)備和抽水蓄能電站。除中石化公布時間表外，其他幾家沒有詳細(xì)的操作方案。

一位電力企業(yè)人士對記者說，電力系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)都在盤算各種預(yù)期方案，比如拿哪一塊資產(chǎn)實(shí)行混合所有制、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和劣質(zhì)資產(chǎn)的操作區(qū)別等。但他也稱，至今沒見到完整的方案，只是公司內(nèi)部有討論。

國家電網(wǎng)擬推進(jìn)混合所有制的領(lǐng)域，此前盈利狀況就不佳，特高壓和抽水蓄能電站投資額也大。記者采訪的一位地方官員稱，看不出有什么吸引力。如果僅僅是引資建設(shè)，現(xiàn)在的定價機(jī)制不清晰，回報率也無法預(yù)期，需要有更多細(xì)節(jié)才能作出判斷。

“我們現(xiàn)在對石油上游保持著興趣，但對于開放的進(jìn)程一直在觀望。”山東科瑞副總裁李曉清對本報記者說。

按照李曉清的分析，上游勘探風(fēng)險大，可能會是第一批推出合作的領(lǐng)域。但即使有動作，首先被推出實(shí)行混合所有制或開放的，極有可能是一些邊際油田和區(qū)塊，這些區(qū)塊的風(fēng)險高、資源品位差，民企還看不上，也無技術(shù)和人才儲備應(yīng)對高風(fēng)險區(qū)塊的勘探開發(fā)。

外界還有一個擔(dān)憂，是能否在混合所有制的新公司中獲得話語權(quán)。如果沒有話語權(quán)，相當(dāng)于融資給大央企，分紅也難以通過制度得到保障。

如果一家民營企業(yè)通過混合所有制出了錢、入了股，卻不能提名董事，在新公司沒有絲毫話語權(quán)，也會成為混合所有制的障礙。

混合的“門道”

混合所有制早已有之，中央企業(yè)和地方企業(yè)的合作、國企和民企的合作、國資上市，股東都是各種成分都有。

湖北能源董事長肖宏江此前對記者稱，混合所有制僅是國企改革的開始，關(guān)鍵是完善現(xiàn)代企業(yè)治理制度。

混合所有制在油氣銷售端早有先例，在石油天然氣銷售環(huán)節(jié)，后進(jìn)入的央企在省級就以合資的形式建設(shè)加油加氣站。

記者梳理的資料顯示，中石油旗下昆侖燃?xì)庖匀�資子公司、分公司、控股公司和參股公司在各地開展業(yè)務(wù)。殼牌、BP、道達(dá)爾、埃克森美孚等外資石油公司也通過與石油央企建立合資公司形式進(jìn)入銷售市場。

一位與昆侖燃?xì)庠谀呈」餐瑪U(kuò)展加氣站業(yè)務(wù)的公司人士對本報記者稱，合作早就開展了，原先在LNG(液化天然氣)和加氣站已有基礎(chǔ)，并有一定數(shù)量的站。原有的加氣站和LNG工廠一起與昆侖合作，保留一定股份，實(shí)現(xiàn)“混合所有制”。

不過，這位人士認(rèn)為，公司能與昆侖合作，得益于公司領(lǐng)導(dǎo)的原有資源，以及在LNG和加氣站已經(jīng)作出的成績，也算是“混合”的“門道”了。

在壟斷程度高的電網(wǎng)、石油等領(lǐng)域，簡單的混合所有制并不能解決當(dāng)前企業(yè)攤子大、效率低的難題。

而且電網(wǎng)和石油領(lǐng)域，還存在價格機(jī)制的問題。油氣銷售價格由新機(jī)制形成，但進(jìn)出口和煉化環(huán)節(jié)還沒有理順，某個環(huán)節(jié)的引資改變不了產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷和利益輸送;電價是政府定價，沒有清晰的輸配電價，想進(jìn)入的企業(yè)無法測算投入產(chǎn)出。

上述地方官員分析說，從已推出的領(lǐng)域看，上游和終端都在央企手中，價格也是劃定的，除了投錢，新進(jìn)的企業(yè)也得不到更多。

當(dāng)然，通過小規(guī)模的引入民資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營制度的改善，逐步提升話語權(quán)，向真正的市場主體演化，也是一個未來的路徑。