一想起今年2月下旬持續一周的霧霾，在北京國貿上班的劉先生依然覺得透不過氣來。“那幾天簡直是憋壞了，上下班都得戴著口罩。坐在辦公桌前看看窗外，一片灰蒙蒙，原本近在眼前的‘大褲衩’都‘不見’了。”

很多上班族的感受和劉先生一樣。今年以來，我國已出現了幾次大范圍霧霾天氣，華北、黃淮等地尤為嚴重。

治理霧霾，必須調整我國現有的能源結構，這一點已成為社會共識。2月12日召開的國務院常務會議，為“打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰”提出的應對舉措第一條就是加快調整能源結構，而“實施跨區送電項目”是該條舉措的第一項內容。在國家能源局規劃建設的12條跨區送電通道中，有4條特高壓直流線路、4條特高壓交流線路。

特高壓，讓電從遠方來，送來的是清潔電，這注定是這場“呼吸保衛戰”中不可或缺的角色。

能源與環境，可以在統籌中雙雙優化

如今，就像湖北的居民能夠通過1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程用上從山西輸送過來的煤電一樣，江浙居民也能通過錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流輸電工程用上從西部千里迢迢送來的水電。

利用遠距離、大容量輸電的優勢，特高壓能夠合理統籌東西部環境容量。在西北部環境可承載范圍內集約化開發建設一定規模的燃煤電廠，通過特高壓將電送出去，變輸煤為輸電，能夠減少直燃煤排放，降低環境損失。特高壓還能將清潔能源富集地區所發出的電力輸送到用電量大的地區，促進清潔能源的消納，降低化石能源污染物的排放。

中東部“很發愁”：污染超負荷，用能需求卻還在增長

頻繁霧霾、持續污染讓中東部地區很“受傷”。資料顯示，長江三角洲地區每平方公里年二氧化硫排放量達到45噸，是全國平均水平的20倍。而酸雨情況比較嚴重的地區也主要集中在中東部地區。

中東部地區已不具備煤電發展的環境空間，無法承受火電增容。舉例來說，目前，我國一半以上的火電裝機容量分布在東部地區。其中，長江沿岸平均每30公里就有一座火電廠，南京到鎮江段更是達到平均每10公里一座。2014年全國能源工作會議明確要求，認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優化，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目。

隨著我國國民經濟發展進入增長速度的換檔期，用電需求也轉入中高速換檔期。根據中電聯預測，2020年前，我國GDP若保持7.5%左右的增速，全社會用電量的增長率為6.8%，到2020年全社會用電量將達8.1億度，人均用電5830度。

國務院總理李克強在今年全國兩會答記者問時說，今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

既要降能耗，又要減污染，同時還要保證用電需求，如何才能實現？

用數據說話，變輸煤為輸電的環境效益很可觀

將大批的電煤運輸到用電負荷中心是一項極其復雜的工作。以煤炭從山西運到上海為例，首先，工人要把煤礦挖出來的煤裝上火車，長途跋涉上千公里到達港口，卸在碼頭上臨時儲存。然后，煤炭被裝到萬噸級的輪船上，從海上長途運輸到目的地港口，又要卸載、儲存。最后，煤炭被裝上火車等運輸工具，運到當地的火電廠儲煤場，卸下儲存待用。整個輸煤過程要經過“三裝三卸”，其中的反復污染可想而知。有數據顯示，運煤鐵路兩側120米內的空氣污染超過國家大氣質量二級標準8倍，儲煤場1公里內空氣污染超過國家大氣質量二級標準2.6倍。

輸電又是什么樣呢？在西部當地建設坑口火電廠或者水電廠，用煤炭、水力就地發電。建什么樣的輸電線路才能高效率地輸送大量電能到數千公里以外呢？專家經過反復論證，得出的結論是，長距離、大容量傳輸電能，特高壓輸電最有技術經濟優勢。清華大學電機系教授周遠翔表示，我國實施西電東送戰略，實際上就是把西部的風能、水能發電以及煤電送到東部的負荷中心。

目前，我國煤炭資源近80%集中在西北部地區，而75%左右的煤電裝機分布在中東部。相較而言，在西部建設電廠，變輸煤為輸電，可以統籌利用東西部環境容量，優化配置全國環境資源。從單位國土面積煤電裝機來看，西部、北部地區遠低于中東部地區。按照國家規劃，未來我國將重點開發山西、陜西、內蒙古、寧夏、新疆五省（區）煤電基地，目前上述地區煤電裝機僅占全國的五分之一，預計2020年提高到三分之一，單位國土面積煤電裝機仍然遠低于中東部，只有京津冀的十分之一、長三角的二十分之一。在環境可承載范圍內通過集約化開發，建設一定規模的燃煤電廠，再通過特高壓輸送到中東部地區是完全可行的。

提高清潔能源利用率，讓“綠電”駛上“電力高速公路”

下班回到家打開開關，明亮的燈光灑滿房間——這是許多人已經習以為常的事。但似乎很少有人知道，自家用的電到底從哪兒來，怎么來的，是火電還是風電、光伏電呢？

如果不依靠特高壓，中東部地區的居民用電比重將很大程度來自于火電，有了特高壓，中東部地區的居民就能用上遠距離輸送過來的清潔電。

我國清潔能源資源豐富，水能可開發資源6億千瓦左右；風能、太陽能可開發資源分別超過25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規火電。隨著能源需求的不斷增長，二氧化碳減排壓力將不斷加大，加快發展清潔能源、取代化石能源是大勢所趨。

國家電網公司董事長劉振亞指出，加快開發清潔能源，完全可以將我國的非化石能源比重從2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果風電、太陽能發電保持12%以上的年均增速，到本世紀中期我國清潔能源比重可提高到50%。

特高壓是輸送清潔電力的“高速公路”。華北電力大學校長劉吉臻在接受本報記者采訪時說，我國新能源資源主要分布在西部，能源消費主要分布在東中部。特高壓能夠把西南的水電、西北的風電和光伏發電，以及西部大型煤炭基地的火電送到東部，特高壓西電東送已成為保障我國能源供應的重要手段。

國家電網公司直流建設部副主任高理迎用數字展示了特高壓與PM2.5的關系。按照國際綠色和平組織發布的報告推算，如果將新疆的1億度清潔電送到京津冀地區，京津冀地區的PM2.5就會減少7噸，PM10減少約17噸。

【案例】

錦蘇特高壓，給江蘇送來清潔電

自2012年12月12日投運至今，四川錦屏—江蘇蘇南±800千伏特高壓直流工程已實現安全穩定運行近一年半時間。

錦蘇特高壓工程起點為四川西昌市裕隆換流站，落點為江蘇蘇州市吳江區同里換流站，線路全長2059公里。受惠于這條世界上送電距離最遠、輸送容量最大的特高壓直流輸電工程，截至去年年底，江蘇省增加了210.8億度清潔電力，約為南京市全年用電量的一半，有效緩解了江蘇省2013年迎峰度夏期間用電緊張狀況，保證了官地、錦屏電站水電和四川富余水電外送。

國網江蘇電力負責人算了一筆環保賬：以一輛1.6升排量的汽車來說，每行駛3000公里排放二氧化碳1噸，按照一輛車一年行駛1.5萬到2萬公里計算，一年的二氧化碳排放就在5.6噸左右，錦蘇特高壓工程為江蘇減排了1947.8萬噸二氧化碳，相當于347萬輛汽車的排放量。

我們用的煤電會更清潔，“綠電”會逐漸唱主角

在確定需要“電從遠方來”之后，來的是否是清潔電，就更為人們所關心。

無論從國家宏觀的能源戰略、環保政策還是西部清潔能源的發展趨勢來看，大型煤電和清潔能源基地的高效開發與利用已在

政策和技術層面逐步落實，“小火電”已無生存空間，更不可能在將來無序增長。

小火電早就是“人人喊打”，大型能源基地才是主力

近年來，我國小火電處于“人人喊打”的狀態。小型火電機組是指大電網覆蓋范圍內單機容量5萬千瓦及以下的火電機組、單機10萬千瓦及以下且運行滿20年的常規火電機組。它們裝機容量小，難以對資源進行有效開發利用，污染排量也大。關停拆除老舊小火電，集中開發大型能源基地已成為國家的基本能源政策。“十一五”期間，我國共關停小火電機組7210萬千瓦。

國家能源局局長吳新雄在年初的2014年全國能源工作會議上表示，今年將進一步推動能源產業轉型升級，全年關停小火電機組447萬千瓦，淘汰落后煤礦1874處、產能約2億噸。

這次會議還特別強調，穩步推進大型煤電基地建設，大型煤炭基地產量占全國煤炭總產量的比重達到90%以上，大型煤電基地外送裝機規模占全國火電總裝機的比重達到7.6%。

大型煤電基地加速開發的同時，一批跨區、跨省輸電工程相繼建成投運。目前，我國已建成的3項輸送煤電直流工程中，無論是±500千伏呼遼直流、±660千伏寧東直流還是±800千伏天中特高壓直流，配套煤電項目單機容量均不低于60萬千瓦。從國家已同意開展前期工作的跨區輸電工程配套電源看，目前，已獲得路條的3項特高壓工程各自可選擇的配套煤電項目中，也沒有一個煤電機組的單機容量小于60萬千瓦。

通過大批關停小火電、上馬大型煤電基地，火電裝機容量結構將得到優化，效率高、排放少的大容量機組比例升高，能耗高、污染重的小機組比例下降。

政策獎懲分明，力促燃煤清潔化

2013年9月，國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》，明確提出要調整優化產業結構，嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落后產能，還要加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。

2014年4月3日，國家發改委與環保部公布了《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行管理辦法》，明確規定燃煤發電機組必須按規定安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施，其上網電量在現行上網電價基礎上執行環保電價政策。同時，發電企業必須安裝運行煙氣排放連續監測系統，并與環保部門和電網企業聯網。

也就是說，在當前政策下，無論是在建還是已建成的燃煤電廠，也無論其規模大小，都必須為發電機組安裝脫硫、脫銷和除塵環保設施。這些措施的出臺可見國家嚴控燃煤污染的決心。

為鼓勵燃煤電廠安裝環保設施，2006年來，國家發改委先后出臺了脫硫電價、脫硝電價等一系列環保電價政策，并規定，如果發電企業一年中有20％的時段超過規定排放限值1倍及以上的，將面臨最高1.35億元的罰款。

“必須堅持優化發展煤電，高度重視煤炭發電的綠色發展。”中國電力企業聯合會副理事長魏昭峰在2014中國清潔電力峰會上倡議。他建議，在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若干大型坑口電站。優化煤電布局，在高度重視水資源及環境資源制約的基礎上，主要布局發展煤電基地。此外，鼓勵發展熱電聯產，大力推行清潔煤發電技術。

目前，全國脫硫機組裝機達7.5億千瓦，超過火電總裝機的90％。

清潔能源集中開發，特高壓有序消納

“隨著清潔能源、智能電網、信息和網絡技術不斷突破，以清潔能源開發利用為特征的新一輪能源革命正在興起。”全國政協常委、國家電網公司董事長劉振亞在全國政協十二屆二次會議第二次全體會議上發言時說。他表示，我國應加快發展清潔能源，重點是加快開發大型水電、大型風電和大型光伏發電基地，高效有序發展各類分布式清潔能源。

我國七成以上的清潔能源集中分布在西北部地區，適于建設大型能源發電基地。我國目前已成為世界第一風電和水電大國，光伏增長速度也是全球最快。截至今年3月底，西北清潔可再生能源裝機占比已達西北電網總裝機量的40%。

國家能源局數據顯示，2013年非化石能源發電裝機占電力總裝機比重達30.6%，較2012年提高4個百分點。按照年初部署，在整個2014年，新核準水電裝機2000萬千瓦，新增風電裝機1800萬千瓦，新增光伏發電裝機1400萬千瓦，新增核電裝機864萬千瓦，力爭將非化石能源消費比重提高到10.7%，非化石能源發電裝機比重達到32.7%，煤炭消費比重降低到65%以下。

中電聯預測，到2030年，全國清潔能源發電裝機容量將達15.2億千瓦，占全國發電裝機的50%。

隨著清潔能源的發展，今后特高壓輸送的將不僅僅是大型煤炭基地的電能，還包括大量風電、水電和光伏發電等清潔電能。作為智能電網的骨干網架，特高壓通過與智能電網技術的結合，能夠高效接入和傳輸煤電和清潔能源，讓它們在更大范圍內進行消納，從整體上降低煤炭消費總量和環境污染。

【案例】

關停小火電，發展大煤電

——寧夏的產業轉型之路

“十一五”期間，寧夏回族自治區共關停74萬千瓦小火電機組。2008年，國務院發布《關于進一步促進寧夏經濟發展的若干意見》，指出要把寧東建設成為國家重要的大型煤炭基地、煤化工產業基地、“西電東送”火電基地，實現資源優勢向經濟優勢轉變。2011年，寧東能源化工基地建成國家“西電東輸”火電基地，火電裝機超過800萬千瓦，電力外送能力達到400萬千瓦。

2011年2月，作為國家“西電東送”的重要通道，寧東至山東±660千伏直流輸電工程及配套的3個電源項目建成投運。

寧夏新能源產業近年來快速發展，2013年全區并網光伏規模達160萬千瓦，風電上網電量59億度，機組平均利用小時數2084小時。

全國人大代表、寧夏回族自治區發改委黨組書記、主任張八五在今年全國兩會期間表示，隨著近年來寧東基地大規模的開發建設，電力外送規模偏小，通道建設滯后，嚴重制約了寧夏電力工業的發展。目前，寧東至浙江±800千伏直流聯網輸電工程已取得所有支持性文件，并已上報國家發改委。這條特高壓直流輸電工程建成后，將向東部地區輸送更多來自寧夏的清潔電能。