張運洲國網能源研究院院長。享受政府特殊津貼專家，中國電機工程學會用電與節電專業委員會主任委員。長期從事電力系統規劃與管理工作，曾任國家電網公司戰略規劃部副主任、發展策劃部副主任。曾參與國家電力發展“八五”、“九五”及“十五”規劃的編制工作；組織完成溪洛渡水電站、向家壩水電站、錦屏水電站輸電方案論證等一批大型電源輸電系統規劃論證工作；承擔了包括《全國聯網規劃研究報告》等重大研究項目。

記者：您認為霧霾天氣形成的主要原因是什么？跟煤炭及燃油關系大嗎？

張運洲：從大的方面看，霧霾天氣的形成主要有兩個方面的原因，一是環境污染物排放總量大，二是氣候異常，靜穩天氣明顯增多。第一點不必多解釋，第二點的具體原因在于近年來大氣環流異常導致極端靜穩天氣增多，近地層的大氣活動減弱，削弱了空氣的自我凈化能力，加劇了污染物在近地面區間的沉積。

從源頭上看，我國以煤為主的能源結構和直燃煤比重過高是引發霧霾污染的主要原因之一。煤炭在我國能源消費的比重一直占66%以上。2013年，我國能源消費37.6億噸標煤；其中煤炭消費25億噸標煤，占全世界當年總量的近一半。此外，城市機動車燃油排放也是PM2.5污染的重要來源。據有關研究，某些大城市PM2.5污染源中，大約20%~25%來自機動車尾氣排放。

記者：什么是“能源生產方式變革”？它的詳細內涵應該是什么？

張運洲：在傳統能源開發方面，要從粗放、浪費、環境破壞嚴重的生產方式向精細、集約、環境友好的生產方式轉變。在開采環節、加工環節、儲運環節都應采取相應措施。

在結構調整方面，要加大清潔能源的開發利用，逐步由“化石能源為主、清潔能源為輔”的能源生產結構向“化石能源與清潔能源并重”的生產結構轉變，要創造條件盡可能縮短這個過程，逐步增加清潔能源比重。

記者：什么是“能源消費方式變革”？它的詳細內涵應該是什么？

張運洲：能源消費方式變革主要包括三個方面內容，一是應扭轉當前以粗放供給滿足全部需求的狀況，以科學供給滿足合理需求，下大力氣抓好節能減排和低碳發展，控制能源消費總量和消費強度。二是應逐步提高終端能源中電能、天然氣等清潔能源比重，降低終端燃煤比重。三是能源消費模式由單向用能向雙向互動轉變，智能化、互聯化應當是發展方向。

記者：“能源生產和消費方式變革”有何重大意義？

張運洲：能源生產和消費方式變革，在我看來就是要著力改變當前能源與環境對立沖突的發展狀況，由損害環境、粗放低效的發展方式向改善生態、清潔高效的發展方式轉變。這個變革有幾個方面的重大意義：一是盡快遏制霧霾大范圍長時間蔓延的態勢，實行最嚴格的環境治理和生態修復制度，保護我們賴以生存的家園；二是倒逼經濟轉型升級，淘汰落后產能，發展戰略新興產業，推動經濟發展由“重工業化”階段向“后工業化”階段過渡；三是以能源科技創新為牽引，不斷提高能效，一定要把能源消費總量控制下來，控制能源對外依存處于合理水平，維護國家能源安全；四是服務新型城鎮化建設，通過智能電網、智慧城市、電氣化交通的發展建設，引導新的生活方式。

記者：我國應該怎樣推進“能源生產和消費方式變革”？變革的關鍵環節是什么？

張運洲：我認為，關鍵是堅持電力為中心的發展理念，以電力的清潔綠色發展作為推動能源生產和消費方式變革的著力點。推進能源生產和消費方式變革，首先要制定總體戰略和實施步驟，全社會都應提升理念，凝聚共識。變革的進程一方面取決于科技突破，社會可承受的成本；一方面還要依賴財稅政策、價格機制等激勵政策和制度設計。

記者：能具體說一下嗎？

張運洲：首先，要將發電作為一次能源實現清潔轉化利用的重要方向，加快能源結構的戰略性調整。煤炭清潔化利用的主要方式是發電，其比重將逐步增大。

2013年我國發電用煤占煤炭消費總量的比重約51％，同期世界平均水平為65％，美國等發達國家電煤比重達80%以上甚至超過90%。我國發電用煤占比明顯偏低，未來仍有較大的提升空間。到2020年，我國發電用煤占煤炭消費比重應超過63％。

此外，適度擴大燃氣發電比重將有利于節能降霾和吸納可再生能源。未來，隨著天然氣勘探開發、頁巖氣等非常規天然氣的突破以及海外引進步伐的加快，天然氣供應能力將大幅提高，在我國一次能源消費結構中的比例將逐步提升。

還需要認識到，非化石能源除了少部分用于直接供熱、制氣、生產燃料外，主要通過發電實現其終端利用，主要發達國家非化石能源用于發電的比重均超過80%。今后一段時期是我國水能、核能、風能、太陽能等非化石能源的快速發展期，預計到2020年，非化石能源裝機比重將達到35％左右，利用總量約7.7億噸標煤，占一次能源消費比重超過15%，其中，轉化為電力的非化石能源占84%。可見電力在非化石能源的開發利用中起關鍵作用。

記者：電網方面呢？

張運洲：在電網方面，基于我國國情，應構建以特高壓交直流為主體，結構合理、安全經濟的全國性骨干電網，推動形成煤、水、核、風、太陽能等多種能源的跨區輸送和優化配置格局。隨著國家五大綜合能源基地的建設，跨區輸電通道承載的能源輸送比重將逐步加大，將成為能源運輸體系的重要組成部分。今后我國煤炭新增產量將主要分布在內蒙、山西、陜西、寧夏、新疆等省區，煤炭生產重心逐步西移、北移，生產消費不平衡的狀況將進一步加劇。未來煤電應主要布局在西部北部煤炭資源富集省區，重點建設煤電一體化大型煤電基地，東中部地區不要再新建常規煤電項目，通過特高壓輸電實現能源資源大范圍優化配置。

與此同時，我國的資源及建設條件，決定了我國水電、風電及太陽能發電等清潔能源“集中為主、分散為輔”的開發模式。跨區輸電還將承載水電、風電及太陽能發電基地的大規模、遠距離輸送要求，將其消納市場擴大到全國范圍，確保實現開發目標和資源高效配置，從根本上解決棄水、棄風、棄光難題。

記者：您認為應該規劃怎樣的能源變革時間表和路線圖？

張運洲：我們認為，2020年前，最重要的是通過經濟轉型升級和大力推行節能減排來控制能源消費總量，特別是降低煤炭消費比重和中東部地區煤炭消費總量，確保實現非化石能源發展目標，大氣污染治理取得明顯實效。2020年之后，新增能源供應以核能、水能、風能、太陽能等清潔能源為主，人均能源消費量進入緩慢增長階段，預計2030年前后化石能源消費總量達到峰值，能源效率顯著提升，能源生產消費清潔化、低碳化特征基本形成。

記者：什么標志著“能源生產和消費方式變革”的成功？預計我國什么時候能取得階段性成果？

張運洲：變革成功的標志，應是能源與環境、生態達到和諧統一，形成安全、高效、經濟、綠色、低碳的能源體系。能源生產和消費方式將呈現“能源結構清潔化、能源開發集約化、能源平衡跨國化、能源利用電氣化”的主要特征，同時，可再生能源分布式發電和天然氣分布式發電也將得到較大發展。在能源變革過程中，電力將扮演中心角色，電網是重要的載體和配置平臺。

記者：到那時，我國能源生產和消費方式是怎樣的圖景？對生態環境的影響又是怎樣？

張運洲：展望未來圖景，循環、可持續發展的理念深入人心，能源開發利用對生態環境的影響將降低到最小，生態環境逐步改善，水、大氣、土壤逐步恢復到正常水平。近期來看，隨著清潔能源發電、電能替代、智能電網的加快發展，以及對各行各業環境污染

物排放實施最嚴格的治理，特別是省區間的聯防聯控，我國大氣環境質量有望在五年內得到明顯改善，初步扭轉當前生態環境進一步惡化的局面；預計將在2030年前后，我國能源生產和消費對生態環境的影響可降低至可接受的水平，全面實現能源與生態環境協調發展。