國家能源局提出2014年實現14GW的光伏發電目標，其中光伏發電站6GW，分布式發電8GW。為了實現這一建設目標，國家能源局列出并確定了81個新能源示范城市和8個工業示范區。昨日在凱賓斯基飯店舉辦的Intersolar China開幕式暨主論壇上，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任委員、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰表示8GW的分布式光伏發電目標較難實現。

李俊峰表示，從去年和今年年初的情況來看，分布式的發展不是特別理想。他指出，分布式更多的是要通過自發自用的方式，實際上現在無論是在透明度方面，還是在資金流、現金流的可活動性方面都是比較困難的，銀行現在接觸的并不是很多，所以說融資還是比較困難的，雖然連續提出來要國家開發行和地方政府打造一個融資平臺，這個不是短期內能夠做成的事情，最關鍵的事情就是在這里，任何項目必須是盈利的，如果他不盈利，你打造任何一個融資平臺都不是解決問題的，所以說這是最大的一個難點。

電站工程的投資回報能夠確定，因此工程較為容易，但由于分布式發電的電價透明度不夠，投資回報便不能確定，因此無法得到投資者的認可成了項目難進展的關鍵問題，李俊峰指出。

既然不能實現，是否會將8GW目標下調？

在德國幾乎沒有幾十兆瓦，甚至上百兆瓦的大型光伏電站，三千多萬千瓦裝機的分布式光伏發電使德國成為了是一個很成功的案例。“分布式光伏發電是被公認的好事情，但如果分布式發展不起來，不是我們的指標定高了，而是我們的政策沒有到位”，李俊峰在答記者問時如是說。

如果目標完成了，政策就是有效的，而目標完不成，就說明是政策出了問題。不能說目標完不成就下調指標，調多少都沒用，因為不賺錢，大家都不去投資，如果是8GW完不成的話，下調到7GW還是完不成，甚至下調到1GW還是完不成。所以最關鍵的問題，是讓資金、現金流是透明的，并且讓銀行或者投資者認為它是可以賺錢的，只有這種政策到位，分布式才能真正的發展起來。因此應該調整政策，而不是修改目標。