國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。

會(huì)議還確定了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，提出要加快推進(jìn)探索負(fù)面清單管理模式，以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，而對(duì)清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類主體均可依法平等進(jìn)入。部署了促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序工作。

“從這次會(huì)議來看，中央政府通過深化改革，落實(shí)政府工作報(bào)告部署的工作，來穩(wěn)增長(zhǎng)的思路非常明顯。”在昨日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議消息發(fā)布后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群如是點(diǎn)評(píng)。

穩(wěn)增長(zhǎng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才在接受新華社采訪時(shí)說，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)在居民收入沒有大幅度提高的情況下是難以在短期內(nèi)有較大幅度提升的；出口受外部環(huán)境影響較大，尤其在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)、中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)減弱情況下，出口很難給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的動(dòng)力。因此，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵仍然是“穩(wěn)投資”。

徐洪才表示，“穩(wěn)投資”不能簡(jiǎn)單理解為“增加投資”，而是通過增加對(duì)某些領(lǐng)域投資，來優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“新增投資重點(diǎn)應(yīng)向‘公共性’‘民生性’和‘戰(zhàn)略性’領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與，真正發(fā)揮政府資金‘四兩撥千斤’作用。”徐洪才說。

“實(shí)際上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中央政府在制定今年政府工作報(bào)告時(shí)就早已預(yù)見，其中就提出了穩(wěn)增長(zhǎng)、發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用、拉動(dòng)內(nèi)需等等。”張立群說，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步表明了中央政府的思路，即統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，更加前瞻性地加強(qiáng)宏觀調(diào)控，“著眼眼前，更放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。”

中央政策有儲(chǔ)備

一季度我國(guó)GDP增速是7.4%，低于預(yù)期的7.5%。對(duì)此，市場(chǎng)上對(duì)未來經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策出現(xiàn)了多種議論和猜測(cè)。

在23日國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民在回答上證報(bào)記者提問時(shí)表示，應(yīng)該重視下行壓力和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，絕不能掉以輕心。“說實(shí)話，中央政府有政策儲(chǔ)備，而且有些已經(jīng)實(shí)施了。”

他說，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處在合理區(qū)間，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)不滑出底線，物價(jià)漲幅不超出上限，宏觀調(diào)控政策取向就不會(huì)改變，不會(huì)因經(jīng)濟(jì)一時(shí)的波動(dòng)而采取短期強(qiáng)刺激政策。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，只有在這個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，我們才能夠不斷改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。而只有這些改善了，才是穩(wěn)增長(zhǎng)最可靠的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度看，對(duì)今年的穩(wěn)中求進(jìn)我們的關(guān)注點(diǎn)更多是的在結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全面深化改革當(dāng)中怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的一個(gè)更好的支持和保證。”張立群說。