必須進一步加快水電開發(fā)

國內(nèi)外專家學者齊聚成都共議水電資源可持續(xù)發(fā)展

　　“必須進一步加快可再生能源尤其是水電的開發(fā)。”國家能源局總工程師吳貴輝10月11日在中國大壩協(xié)會2012年學術(shù)年會暨第一屆理事會第六次會議開幕式上表示。

　　本次會議在四川成都召開，以“水庫大壩建設(shè)和管理中的技術(shù)進展”為主題，包括5個專題研討會：高壩工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)；水庫大壩風險分析、除險加固和安全運行；水利水電工程施工及新技術(shù)、新產(chǎn)品；水庫大壩與環(huán)境保護論壇；非洲水庫大壩與水電可持續(xù)發(fā)展圓桌會議。會議聚集了國內(nèi)外500多名專家學者。

　　與會人士指出，近年來，我國水電發(fā)展取得豐碩成果，總裝機容量穩(wěn)居世界第一位，但隨著全球氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展，水電開發(fā)面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要采取有效措施，進一步提高水資源利用率。

　　應(yīng)對氣候變化 更加有效利用水資源

　　水利部副部長矯勇在開幕式上致辭時說，全球氣候變化給水庫大壩建設(shè)和管理帶來了新的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，1991年~2010年，我國發(fā)生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發(fā)生頻率高出20%，區(qū)域性極端強降水現(xiàn)象也有明顯增加趨勢。

　　極端天氣發(fā)生增加了水庫大壩防洪安全的風險。

　　而在吳貴輝看來，全球應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排任務(wù)突出，作為排放大國，我國面臨前所未有的壓力。他說，水電開發(fā)不僅能有效保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須從國家戰(zhàn)略高度充分認識水電發(fā)展的重要性。 “我國是一個水旱災害頻發(fā)的國家，也是一個能源短缺的國家，建設(shè)水庫大壩，統(tǒng)籌防洪、發(fā)電、供水、灌溉等功能，是保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。”矯勇說。

　　按照既定目標，到2020年，我國非化石能源在能源消費中的比重要提高到15%左右。與此相應(yīng)，水電裝機容量要達到4億千瓦，核電要達到7000萬千瓦，風電要達到1.5億千瓦。

　　美國大壩協(xié)會主席在會上表示，目前，大多數(shù)人日益認識到水電開發(fā)沒有排放，為可再生資源。在應(yīng)對氣候變化上，水電將發(fā)揮更大的作用。

　　簡化核準程序 加快水電發(fā)展步伐

　　據(jù)了解，2007年~2009年，我國沒有核準大型水電工程。2010年開始，大型水電核準步伐重啟。然而，項目核準速度仍然難以滿足實際需求。

　　吳貴輝表示，到2015年，全國水電裝機要達到2.9億千瓦，“十二五”期間新開工1.2億千瓦。但目前核準進度滯后，2011年新開工僅1225萬千瓦；今年前8個月新開工1266萬千瓦，只完成預期目標的50%。

　　在二灘公司副總經(jīng)理吳世勇看來，項目核準程序復雜、周期長已經(jīng)成為制約加快水電開發(fā)的重要因素之一。此外，還面臨征地移民、環(huán)境保護、地方利益訴求等方面的制約。

　　他認為，國家應(yīng)優(yōu)化項目核準程序，適當合并縮減審批環(huán)節(jié)，合理縮短項目前期工作周期。對于已列入國家能源發(fā)展規(guī)劃的項目，應(yīng)進一步加快核準進程，以推動項目及時開工建設(shè)，為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標發(fā)揮作用。

　　根據(jù) 《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，我國將重點推進金沙江中下游、雅弓江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域（河段）水電開發(fā)，啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發(fā)工作。

　　中國大壩協(xié)會副理事長周大兵表示，今后我國水電工程主要集中在西南地區(qū)，特點是多高山峽谷、地質(zhì)條件復雜、地震多發(fā)，在此興建大型水庫大壩與水電站將面臨許多挑戰(zhàn)。必須把工程安全放在第一位，并在設(shè)計、施工和運行管理技術(shù)上取得突破。