“這是我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的可喜成果。”十八大代表、科技部黨組書記王志剛說，“專*是體現(xiàn)國家自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。10年來我國國內(nèi)、國際專*迅速增加的背后，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的大幅提升。”

　　黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院站在新的歷史起點上，從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在科技第一生產(chǎn)力的支撐、引領(lǐng)下，發(fā)生的巨大變化令人十分欣喜：企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，“中國制造”向“中國智造”加快轉(zhuǎn)變，“貼牌大國”向“品牌大國”穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　新征程新戰(zhàn)略

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

　　在2006年1月舉行的全國科技大會上，黨中央、國務(wù)院做出了事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略決策，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，全力建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵。

　　“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需求。”科技部黨組書記王志剛說，進(jìn)入新世紀(jì)之后，新科技革命迅猛發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化周期越來越短，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家競爭力的決定性作用日益凸顯，既給我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也使我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“國際競爭從根本上說是科技的競爭，是自主創(chuàng)新能力的競爭。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)市場換不來、花錢買不到，必須加快自主創(chuàng)新，提高我國的國際競爭力，使我國的產(chǎn)業(yè)盡快向科技含量高、附加值高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。”

　　“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，可謂抓住了推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的‘牛鼻子’。”作為曾長期在基層工作的黨的十八大代表，山東省濰坊市市委書記許立全的感受十分深切。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高等問題日益凸顯，能源資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、勞工荒的紅燈頻頻閃爍。“拼土地、拼資源、拼勞動力成本的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼，必須緊緊依靠自主創(chuàng)新，開拓增長空間、提高發(fā)展質(zhì)量、掌握主動權(quán)、再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”

　　2006年舉行的全國科技大會，同時頒布了2000多名科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界專家歷時3年制定的國家科技發(fā)展藍(lán)圖——《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。《規(guī)劃綱要》明確了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，對我國今后15年的科技發(fā)展做出了全面規(guī)劃和重點部署。

　　“綱舉才能目張。‘規(guī)劃綱要’確立了創(chuàng)新型國家建設(shè)的奮斗目標(biāo)和工作路線，使國家各部門和全國各地在貫徹實施時有的放矢、有章可循，影響深遠(yuǎn)、意義重大。”黨的十八大代表、江蘇省省長助理、科技廳廳長徐南平院士說。

　　新舉措新成果

　　更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升

　　從2002年到2011年，山東省濰坊市的“四升四降”引人注目：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了3.5倍，專*擁有量增長了10倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了15個百分點，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了13個百分點；與此同時，單位GDP能耗下降了1/3，化學(xué)需氧量排放減少了88%，二氧化硫排放量減少了79.5%，氨氮排放量減少了57.6%。

　　“這是我們貫徹落實黨中央、國務(wù)院提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家這一戰(zhàn)略決策的結(jié)果。”濰坊市市委書記許立全說，“濰坊市委、市政府確立了建設(shè)‘創(chuàng)新濰坊’的奮斗目標(biāo)，用自主創(chuàng)新這個‘金剛鉆’，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。”

　　濰坊市的“四升四降”，是我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個縮影。十六大以來，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，抓住讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體這個重點，黨中央、國務(wù)院正確部署，各部門、各地方各盡其責(zé)，多管齊下促調(diào)整，不遺余力抓轉(zhuǎn)變——

　　出臺相關(guān)激勵措施，調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新動力。《規(guī)劃綱要》頒布不久，科技部、財政部、稅務(wù)總局就聯(lián)合出臺了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)加大投入、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品；國資委專門出臺文件，要求中央企業(yè)大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用；北京、江蘇、廣東、上海等地紛紛推出科技銀行、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等措施，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入源頭活水。

　　強(qiáng)力推進(jìn)各類國家科技計劃，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。國務(wù)院出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，中央財政預(yù)算安排628億元，加快實施大型飛機(jī)等11個民口科技重大專項，加快研發(fā)制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；科技重大專項、“863”計劃等面向企業(yè)敞開大門，由企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所承擔(dān)的科技項目越來越多；科技部聯(lián)合財政部、國資委、國家開發(fā)銀行等部門，聯(lián)手實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，為企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)筋健骨。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，著力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力；商務(wù)、工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)等部門連續(xù)幾年開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣專項行動，努力營造公平競爭、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境。

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時，黨中央、國務(wù)院把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大舉措。相關(guān)部門、有關(guān)地方根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，各部門、各地方加大投入、重點研發(fā)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　10年來，越來越多的企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。華為、中興、海爾、聯(lián)想、航天科技、航天科工、中聯(lián)重工、三一重工、中芯國際等一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，領(lǐng)跑“中國制造”向“中國智造”加速轉(zhuǎn)變。

　　新時期新任務(wù)

　　深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　后國際金融危機(jī)時期，世界主要國家都紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新的制高點，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求更加突顯、時間更加緊迫。面對新形勢、新要求，黨中央、國務(wù)院明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。

　　今年7月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，提出要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。前不久，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，要求各級黨委和政府把科技體制改革擺上重要議事日程，及早部署、抓緊落實。

　　“這是黨中央、國務(wù)院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略決策之后，對我國科技工作的又一重大戰(zhàn)略部署。”科技部黨組書記王志剛說，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可。“與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的新形勢、新要求相比，科技體制機(jī)制還不完全適應(yīng)，影響著我國綜合實力和國際競爭力的提升。因此，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。”

　　“深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。”王志剛說，《意見》從建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制、提高科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)新服務(wù)能力、完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制等方面做出了具體安排，以大力強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。

　　“強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，并不意味著弱化科研院所、高等學(xué)校等其他創(chuàng)新主體的作用，而是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。”江蘇省省長助理、科技廳廳長徐南平說，“《意見》在強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的同時，還從加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、改革科技管理、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了新要求、新措施，從而建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，發(fā)揮各創(chuàng)新主體所長、提高創(chuàng)新體系的整體效能、提高創(chuàng)新資源的利用效率，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。”

　　據(jù)王志剛介紹，全國科技創(chuàng)新大會在全國各地產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，《意見》得到社會各界的普遍認(rèn)同。目前有關(guān)部門和各省、直轄市、自治區(qū)正結(jié)合各自實際，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊安排落實。“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國力強(qiáng)。只要我們認(rèn)真貫徹、落實全國科技創(chuàng)新大會和《意見》精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能推動實現(xiàn)科技實力、經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力的新跨越。”