10月26日，國家電網公司發布的《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》（下稱“并網服務意見”）稱，建于用戶內部場所的分布式光伏發電項目，發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對此指出：“‘并網服務意見’將推動我國分布式光伏發電發展跨上新臺階。”

　　預計2015年我國光伏發電世界第一

　　10月26日，國家電網副總經理舒印彪在“服務分布式光伏發電并網電視電話會議暨新聞發布會”表示：“盡管我國光伏發電起步較晚，但也開始呈現井噴式發展勢頭，2011年全國光伏發電裝機同比增長700%，目前國家電網經營區域并網光伏發電已達271萬千瓦。預計到2015年，我國將成為世界第一光伏發電大國。”今年1—9月，國家電網收購光伏發電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍，收購電量增速高于并網容量增速；目前國家電網已同意并網、正在建設的光伏發電項目達126萬千瓦。

　　金融危機以來，我國光伏發電發展面臨著巨大的生存威脅，投資成本高、接入率低。尤其是當前，面對我國光伏產品遭遇歐美“雙反”、光伏產業發展面臨巨大挑戰的關鍵時刻，國家電網為促進國內光伏產業健康持續發展，向社會發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》）。

　　對于分布式光伏的界定標準，“并網服務意見”明確的適用范圍是：位于用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦。據測算，該范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。對此，國家電網新聞發言人張正陵解釋說：“這是根據國際上有關國家及組織的界定標準和我國的電網特點，考慮10千伏單回線路輸電容量約5—8兆瓦，并且國家對電源的統計口徑為6兆瓦及以上。”

　　對于具體的并網規模，張正陵強調：“主要取決于政府的相關規劃。”據了解，根據《太陽能發電發展“十二五”規劃》，2015年太陽能發電發展目標從1000萬千瓦大幅提高到2100萬千瓦。今明兩年全國發展目標為1500萬千瓦，每省規模約50萬千瓦、分散接入近千個并網點，光伏發電發展的新階段即將到來。

　　為接入系統工程建設開辟綠色通道

　　“并網服務意見”指出，由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業投資。國家電網為公共電網改造和接入公共電網的接入系統工程開辟綠色通道，接入系統方案一經業主確認，地市供電公司即可安排實施，省電力公司納入投資計劃，10月國家電網公司總部納入綜合計劃統一調整，確保電網和光伏項目同步實施。對于10千伏接入項目，客戶服務中心在項目業主確認接入系統方案后5個工作日內，向項目業主提供接入電網意見函，項目業主根據接入電網意見函開展項目核準和工程建設等后續工作。

　　隨著“并網服務意見”的實施、分布式光伏發電項目的并網，低壓電網將變成有源電網，如何保證用戶的人身安全、保證電網的安全穩定運行、解決安全可靠并網問題，將顯得十分重要。對此，國家電網將引導分布式光伏發電接入系統設計規范化、標準化，正組織科研設計單位編制《分布式光伏發電接入系統典型設計》，并將于近期發布。

　　隨著分布式光伏發電并網綠色通道的建立以及一系列標準和細則的制訂，將大大優化并網流程，簡化并網手續，提升服務效率，切實提高并網服務水平。國家電網副總經濟師王相勤還表示：“國家電網為分布式光伏發電并網提供客戶服務中心、95598服務熱線、網上營業廳等多種咨詢渠道，向項目業主提供并網辦理流程說明、相關政策規定解釋、并網工作進度查詢等服務，接受項目業主投訴。”

　　推動分布式光伏發電需共同努力

　　據了解，目前我國分布式光伏發電的發展主要有兩大制約，一是成本仍較高，對此，目前我國主要通過投資補貼和上調上網電價的政策進行支持，雖然支持政策還不完善，但光伏發電建設已經邁出了重要步伐，也取得了明顯成效，企業投資和利用光伏發電的積極性已經調動起來。

　　另一個是電力系統制度管理方面的一些制約。我國的電力系統實現的是大電源管理，定期的電流從發電站向用戶單向流動。這種環境下建立起來的電力系統管理體系，不適應建立大量分布式光伏發電的管理，同時也缺乏分布式電源管理的法律體系，這是我國分布式發電難以發展的重要原因。

　　張正陵說：“電網企業為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。這將有效減低分布式光伏發電的開發成本。”

　　但同時，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示：“任何新規定的落實都不容易，而且‘并網服務意見’是原則性的，還不夠全面、系統，需完善，目前國家能源局也正在研究制定促進分布式光伏發電管理的相關要求。”史立山進一步指出：“未來小型分布式光伏發電的應用目標，應該像用戶購買和安裝家用電器一樣簡單，只要買個電池插到插銷里就可以發電。因此，希望國家電網能實實在在推動我國分布式光伏發電的發展，推動能源結構的轉型。”

　　此外，舒印彪也指出：“服務和促進分布式光伏發電科學發展需要大家相互支持、共同努力。光伏設備制造企業要加大技術和設備研發攻關力度，提高電池質量、壽命和性能；加大逆變器諧波控制技術研究，提升設備低電壓穿越能力、有功無功功率調節能力；完善主控系統運行性能和指標，建設電網友好型光伏發電系統。光伏發電用戶要積極配合電網企業開展相關并網工作。”