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1990年到2011年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)了8倍，人均GDP也由370美元增長(zhǎng)到5400多美元，單位GDP能源消耗下降了56%，相應(yīng)的二氧化碳強(qiáng)度下降58%。所以在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能減排取得了顯著成效。另一方面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平，所以能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)也是世界矚目，在這20年內(nèi)，我國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)了3.5倍，已達(dá)到世界能源消費(fèi)總量的20%，我們GDP總量占全球GDP總量的10%，但是能源量占了20%，說(shuō)明我們產(chǎn)出單位GDP的能源消費(fèi)是世界平均水平2倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的3到4倍，說(shuō)明我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)還是一種資源依賴(lài)型的發(fā)展方式，我們還有進(jìn)一步提高能源產(chǎn)出效益的空間和潛力。
在這期間，我國(guó)的資源供應(yīng)也日趨緊張，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了35億噸原煤，超出了我國(guó)科學(xué)產(chǎn)能的供應(yīng)能力。能源安全也面臨著挑戰(zhàn)，我們常規(guī)污染物二氧化硫、氮氧化物粉塵排量相當(dāng)大的一部分來(lái)自于能源燃燒和消費(fèi)，所以從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，這是我們國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。
國(guó)際上全球應(yīng)對(duì)氣侯變化的形勢(shì)日益緊迫，去年6月份里約大會(huì)的主題解決在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，世界以氣侯變化為代表的全球環(huán)境問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注，全球已經(jīng)就保持全球的溫升不超過(guò)兩度達(dá)成了共識(shí)。全球必須要加大減排力度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣侯的目標(biāo)。中國(guó)作為一個(gè)排放大國(guó)，也會(huì)受到越來(lái)越緊迫的形勢(shì)挑戰(zhàn)。低碳發(fā)展將是我國(guó)新型工業(yè)化道路的重要的標(biāo)準(zhǔn)，十八大特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，低碳綠色的發(fā)展也會(huì)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要特征。新型工業(yè)化的道路，必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。低碳的技術(shù)會(huì)反應(yīng)一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)低碳的發(fā)展也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
我國(guó)的工業(yè)化和城市化過(guò)程必須要走上綠色低碳發(fā)展的路徑，走上這樣的一個(gè)路徑首先必須要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，我們要爭(zhēng)取工業(yè)部門(mén)的能源消費(fèi)和二氧化碳排放率先區(qū)域穩(wěn)定，并且達(dá)到峰值。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程來(lái)看，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后，工業(yè)部門(mén)的能源消費(fèi)和二氧化碳排放就會(huì)區(qū)域穩(wěn)定，而交通和建筑部門(mén)隨著人民生活的持續(xù)增高，還會(huì)有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)的過(guò)程，十八大報(bào)告提出我國(guó)到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，也就是要在工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)之后，爭(zhēng)取使工業(yè)部門(mén)的能源消費(fèi)和二氧化碳排放盡快趨于穩(wěn)定，并且開(kāi)始下降，使交通部門(mén)和建筑部門(mén)能源消費(fèi)的上升主要有新能源和可再生能源的發(fā)展?jié)M足，使全國(guó)的化石能源的消費(fèi)盡快達(dá)到峰值。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全國(guó)和地區(qū)，要確立低碳發(fā)展的中長(zhǎng)期分階段目標(biāo)，要建立一種開(kāi)放目標(biāo)的倒逼機(jī)制。在哥本哈根的氣侯大會(huì)上，溫總理曾經(jīng)宣布我國(guó)到2020年要比2005年二氧化碳排放下降40%到45%，2020年以后我們可能要逐漸實(shí)現(xiàn)GDP能源強(qiáng)度的同時(shí)，開(kāi)展二氧化碳排放總量的控制目標(biāo)，能夠盡快地在沿海東部比較發(fā)達(dá)的地區(qū)確立二氧化碳排放的總量控制和排放達(dá)到峰值目標(biāo)。所以在國(guó)內(nèi)應(yīng)該率先制定二氧化碳排放達(dá)到峰值和逐漸減排的低碳發(fā)展目標(biāo)，來(lái)引領(lǐng)全國(guó)節(jié)能減排。
我們要實(shí)現(xiàn)這樣的低碳發(fā)展路徑，當(dāng)前各個(gè)地區(qū)必須要改變過(guò)分依靠投資為主要驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，要逐漸形成以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵提高的發(fā)展模式。我們不斷增加投資來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要是擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，也拉升了水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品的需求，使得高耗能產(chǎn)業(yè)的比例居高不下，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不再主要以依靠投資，而適度依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
我們要實(shí)現(xiàn)這樣的低碳發(fā)展路徑，當(dāng)前各個(gè)地區(qū)必須要改變過(guò)分依靠投資為主要驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，要逐漸形成以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵提高的發(fā)展模式。我們不斷增加投資來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要是擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，也拉升了水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品的需求，使得高耗能產(chǎn)業(yè)的比例居高不下，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不再主要以依靠投資，而適度依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可以減少對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的需求，優(yōu)先發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠大幅度降低單位GDP的能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度，所以我們應(yīng)該明確低碳發(fā)展在國(guó)家和地區(qū)總體發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，制定相應(yīng)的規(guī)劃，加強(qiáng)政策保障體系的建設(shè)，我們要從當(dāng)前資源依賴(lài)性，粗放擴(kuò)張的盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的高碳發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)到技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵提高的高價(jià)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的綠色低碳的發(fā)展途徑上來(lái)。
實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們要完善促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，建立和形成促進(jìn)企業(yè)減排的市場(chǎng)機(jī)制。我國(guó)已經(jīng)在四個(gè)直轄市、深圳、湖北和廣東開(kāi)展了碳排放權(quán)的交易試點(diǎn)，可以利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)和全社會(huì)的減排。當(dāng)前，全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和理念，為我們形成以低碳排放為重要特征的城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。
剛才幾位嘉賓也都談到了要加強(qiáng)國(guó)際能源的合作和低碳發(fā)展技術(shù)的合作，我想全球這樣一個(gè)低碳發(fā)展的潮流和低碳技術(shù)創(chuàng)新的形式，為我們的低碳技術(shù)的發(fā)展和低碳的轉(zhuǎn)型提供一個(gè)良好的國(guó)際背景。我們也可以避免高耗能和高碳發(fā)展的技術(shù)一種鎖定效應(yīng)，我們要在工業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中能夠向低碳綠色的發(fā)展道路轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)文明的建設(shè)。
