“這不亞于倫敦煙霧事件的嚴重性。”在近日舉辦的“2012中國節能服務產業年度峰會”上，國家發改委能源研究所副所長戴彥德表示，節能減排已成大勢所趨，對PM2.5的治理已經迫在眉睫。未來幾年，節能服務產業將成為國家實現節能減排的重要產業“抓手”。

       政策、市場雙利好

       戴彥德認為，“十八大”提出“大力推進生態文明建設”，形成經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的總體發展思路，這從執政思路上確立了節能減排的戰略地位，從而為節能服務產業的發展提出了新的要求。

       事實上，自2010年國務院發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》后，我國節能服務產業便進入了新的發展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節能服務產業發展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節能服務產業發展，加快節能減排工作進程。

       2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從“重方向”向“重落實”轉變。在工業節能方面，《工業節能“十二五”規劃》提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節能方面，《“十二五”建筑節能專項規劃》提出，到“十二五”末期，建筑節能形成1.16億噸標準煤節約能力。

       “《‘十二五’節能環保產業發展規劃》、《‘十二五’國家戰略性新興產業發展規劃》以及《節能減排‘十二五’規劃》等國家產業發展規劃的出臺，又直接促進了節能服務產業的快速發展。”中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）主任吳道洪對《中國聯合商報》記者表示。

       吳道洪主任對《中國聯合商報》記者介紹，2012年，我國節能服務產業隊伍穩步增長。截止2012年底，全國從事節能服務業務的企業達4175家，比上年增長7%；其中，國家發改委、財政部備案節能服務公司2339家，工信部推薦節能服務公司122家。從業人員突破40萬人，達到43萬人，比上年增長14%。

       節能服務產業總產值從2011年1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%。其中，共實施合同能源管理項目3905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62％，實現的節能量達到1774.46萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4430多萬噸。

       有分析報告預測，根據國家對節能減排特征及市場化路徑的探索，從2013年起，中國節能服務領域的政策支撐將向市場化、多元化及產業化的方向轉變。“市場化”指的是政策取向將由單一支持項目向培育節能服務市場轉變，增加節能服務市場需求；“多元化”指的是服務領域由以工業為主向工業、建筑和交通等多領域轉變，不斷擴大節能服務范圍；“產業化”指的是發展定位由市場化機制向戰略化新興產業轉變，通過推行合同能源管理，做大做強節能服務新興產業。

       產業資本逐鹿節能市場

       在政策、市場雙重利好的帶動下，中國節能服務產業競爭日益白熱化，目前已經形成外資-民資。國企-民企逐鹿的競爭態勢。據賽迪顧問近日發布的《中國節能服務產業發展與資本運作戰略研究》（2013）顯示，外資紛紛憑借技術和資金優勢，以并購或合資方式進入中國市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格素蘭、SK等國際巨頭紛紛進入，與本土企業爭奪節能市場。另一方面，國有大型企業也陸續成立專業化節能服務公司，涉足節能服務。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網、中化、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團公司已建立節能服務公司，基于集團內部市場逐步向外擴張。

       目前，中國節能服務產業已經初步形成了環渤海、長三角、珠三角、中西部地區等四大區域聚集發展的總體產業空間布局，在各區域內，又形成了以各省中心城市帶動的區域發展格局。

       在“2012中國節能服務產業年度峰會”的頒獎盛典上，中節能科技投資有限公司、北京神霧集團、廣州智光、杭州哲達等15家企業獲得品牌企業榮譽稱號，北京銀行、華尊擔保、平安銀行、浦發銀行、興業銀行等獲得最佳金融投資機構榮譽稱號。值得注意的是，這些獲獎單位也正是在節能服務產業領域投入較多、效益較好的企業和機構。

       以北京神霧集團為例，該集團成立以來的十多年中，在節能技術推廣服務領域逐步完成了“節能技術研發－節能器件制造－節能設備配套－節能工程總承包－節能工程咨詢與設計”的全產業鏈布局，自2009年開始先后投資3億多元，于北京市昌平區建立了占地約92.45畝的國內領先的大型節能減排科研基地，將本集團的節能技術及典型工程案例統一規劃為3大產業化領域、10套大型中試試驗平臺以及15個重大技術研究方向。

       而對北京神華中機能源環保科技有限公司來說，近兩年該公司完成了集團公司各項區域性節能減排綜合研究項目，先后承擔了神東煤炭分公司能源審計、金烽煤炭分公司能源審計等集團及兄弟公司的20億立方米煤制天然氣項目節能評估等9項設計咨詢項目。在集團公司內部首次拓展了以合同能源管理（EPC）模式為基礎的節能減排服務。

       采訪中，多位業內大佬均對《中國聯合商報》記者表示，盡管節能服務產業還面臨著產業標準與制度建設不完善、產業協同性較差、對客戶質量依賴程度高、行業融資難等一系列宏觀及微觀因素的限制，但隨著政策、技術、資金等各項因素的不斷完善，節能服務產業將在“十二五”期間呈現龍頭帶動，多點開花的局面。