一是電源結(jié)構(gòu)不盡合理。截至2005年底，中國發(fā)電裝機(jī)容量為50841萬千瓦，其中火電為、38413萬千瓦，水電11652萬千瓦，核電685萬千瓦，分別占75.6%，22.9%，1.35%，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電所占比重較少。這樣的結(jié)構(gòu)使得電煤資源與運(yùn)輸之間的矛盾越來越突出，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

    二是電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)。長期以來，中國電力發(fā)展一直延續(xù)“重發(fā)、輕供不管用”的狀態(tài)，輸配電建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)。雖然新一輪電力體制改革以后，電力企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開，電網(wǎng)建設(shè)速度得到了一定程度的加速，但是要徹底解決有電輸不出、卡脖子等現(xiàn)象還需要一定的時(shí)間和過程。

    三是科技含量低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率問題較為突出。2003年每千瓦時(shí)平均煤比發(fā)達(dá)國家高50克標(biāo)煤。火電廠耗水率每千瓦時(shí)比國際先進(jìn)水平也高出40%多，主要電力企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的三分之一。在中國，不僅煤炭轉(zhuǎn)化為電能的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，電能的使用效率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于許多發(fā)展中國家。如單位發(fā)電量所支持的GDP，美、法是我們的3倍，意、英、德是4倍以上，日本則是5倍以上。

    四是電力體制和發(fā)展機(jī)制沒有完全理順。電力規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行乏力，電力法律法規(guī)建設(shè)滯后，市場配置電力資源的機(jī)制尚未建立，電力監(jiān)管還較為薄弱，電力工業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制尚未形成。

    王野平說，未來10年，中國必須新增5億千瓦以上的發(fā)電裝機(jī)才能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。今后，我國不僅要解決電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度問題，還要加快解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)滯后、可再生能源發(fā)電比例過低等結(jié)構(gòu)失調(diào)問題，以及環(huán)境保護(hù)、降低成本和能源消耗、提高服務(wù)質(zhì)量等許多深層次的問題。國內(nèi)外的教訓(xùn)已經(jīng)表明，我國不能走過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的發(fā)展道路，這樣的發(fā)展不僅不能持久，而且會(huì)給子孫萬代帶來許多難以解決的問題。

    王野平指出，解決這些問題，以下三項(xiàng)措施不可少：

一：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；

二：強(qiáng)化規(guī)劃和監(jiān)管，引導(dǎo)電力工業(yè)健康有序發(fā)展；