核心提示:
近年來(lái),我國(guó)關(guān)于電力改革的爭(zhēng)論不絕于耳。從2002開(kāi)始對(duì)國(guó)家電力公司進(jìn)行分拆重組,2003年初步實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開(kāi),主輔分離”,2005年又開(kāi)啟了定價(jià)機(jī)制的改革,實(shí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,而如今,關(guān)于輸配電網(wǎng)改革的思考和爭(zhēng)論再次吸引了人們關(guān)注。 可以說(shuō),這一系列改革措施的出臺(tái),其核心目標(biāo)之一就是為了有步驟、有秩序地實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化。從電力系統(tǒng)各企業(yè)的功能定位來(lái)看,主要分成三部分,即發(fā)電、輸電、和配電。在經(jīng)過(guò)廠網(wǎng)分離之后,原來(lái)的國(guó)家電力公司被分拆為五大發(fā)電公司和兩家電網(wǎng)公司,將發(fā)電和送電職能分離,增加了市場(chǎng)交易主體,邁出了電價(jià)市場(chǎng)化改革的第一步。但是,兩大電網(wǎng)公司對(duì)于輸配電業(yè)務(wù)的壟斷,使得電力的市場(chǎng)化改革也遠(yuǎn)未到位。在這種情況下,按照業(yè)務(wù)功能不同,將電網(wǎng)公司的輸電業(yè)務(wù)和配電業(yè)務(wù)分拆,形成眾多區(qū)域性的配電企業(yè),成為了電力行業(yè)改革的下一方向。 如果這一改革方向確立的話,將會(huì)對(duì)我國(guó)電力行業(yè)帶來(lái)又一次的沖擊。廠網(wǎng)分離的改革使我國(guó)近兩年的電力裝機(jī)容量飛速增長(zhǎng),以至于發(fā)改委在年初的時(shí)候?qū)㈦娏π袠I(yè)列為潛在的過(guò)剩行業(yè)。個(gè)人認(rèn)為,一旦將輸配電業(yè)務(wù)分離,電網(wǎng)設(shè)備將會(huì)出現(xiàn)又一輪的需求上漲。主要原因有二: 其一,從宏觀角度看,電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)。有的地方有電賣(mài)不出去,有的地方缺電卻買(mǎi)不到,這是我國(guó)電力行業(yè)當(dāng)中存在的一個(gè)主要問(wèn)題。4月22日,包括發(fā)改委在內(nèi)的8大部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》中,明確提出了“加強(qiáng)城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè),抓緊解決大中型城市電網(wǎng)配電能力不足的問(wèn)題”的意見(jiàn)。由此可見(jiàn),加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)將成為今后電力建設(shè)的主攻方向。 其二,從企業(yè)自身來(lái)看,分拆后的配電企業(yè)在配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面具備更高的積極性。現(xiàn)有的兩大電網(wǎng)公司將主要的精力大多放在高壓骨干網(wǎng)的建設(shè)上,對(duì)于分散的、小規(guī)模的配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏積極性。一旦確定輸配分拆的改革機(jī)制,眾多區(qū)域性的配電企業(yè)為了爭(zhēng)取到更多的客戶,會(huì)在配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面更加積極。同時(shí),地方政府也會(huì)給予更多的資金、政策方面的支持。所以,如果輸配電改革機(jī)制啟動(dòng),電力設(shè)備,尤其是包括低壓(220kv以下)電線電纜、變壓器等在內(nèi)的配電設(shè)備將會(huì)有更加廣闊的需求。