中華人民共和國商務(wù)部令2012年第3號 《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】商務(wù)部令2012年第3號
【發(fā)布日期】2012-04-08
【實(shí)施日期】2012-06-01

 

　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》已于2012年3月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2012年第61次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2012年6月1日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》（商務(wù)部令[2005]第6號）同時(shí)廢止。

　　

部長：陳德銘
　　二〇一二年四月八日機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法


第一章　　總則
　　第一條為規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)市場秩序，加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，以及國務(wù)院對有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)(以下稱國際招標(biāo))代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資格管理。

　　第三條本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下稱國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)）是指依法取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格（以下稱國際招標(biāo)資格），從事國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下稱地方、部門機(jī)電辦）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作。


第二章　　資格申請及審定
　　第五條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級分為甲級、乙級和預(yù)乙級。

　　甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制。

　　乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事一次性委托金額在4000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事一次性委托金額在2000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得超越前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書。

　　第六條初次申請國際招標(biāo)資格的企業(yè)（以下稱申請人）只能申請預(yù)乙級國際招標(biāo)資格。預(yù)乙級國際招標(biāo)資格實(shí)行兩年一次申請。

　　第七條申請人申請預(yù)乙級國際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）依法在中華人民共和國境內(nèi)登記的企業(yè)；

　　（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　（三）注冊資本不少于500萬元人民幣；

　　（四）具有固定的營業(yè)場所和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件；

　　（五）具備編制國際招標(biāo)文件和組織招標(biāo)評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：

　　1、專職招標(biāo)從業(yè)人員不得少于30名，其中具有招標(biāo)職業(yè)資格、中級以上職稱的人員不得少于專職招標(biāo)從業(yè)人員總數(shù)的70%；

　　2、從事機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)務(wù)三年以上（不含申請年度）；

　　3、近三年（不含申請年度）機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)中標(biāo)金額與政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)中標(biāo)金額合計(jì)達(dá)到10億元人民幣；

　　（六）近三年沒有受到其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門的行政處罰。

　　第八條申請人申請預(yù)乙級國際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請報(bào)告；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　（三）公司章程及內(nèi)部管理規(guī)章（復(fù)印件）；

　　（四）專職招標(biāo)從業(yè)人員名單（附表1）及有關(guān)材料（復(fù)印件）：勞動合同、招標(biāo)職業(yè)資格證書、職稱證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證；

　　（五）機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)績一覽表（附表2）、其招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表（附表3）及下列材料（復(fù)印件）：

　　1、國內(nèi)招標(biāo)代理合同或協(xié)議；

　　2、公開發(fā)布的招標(biāo)公告（政府采購項(xiàng)目應(yīng)提供在政府采購網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告）；

　　3、開標(biāo)記錄；

　　4、中標(biāo)通知書；

　　5、提供政府采購項(xiàng)目業(yè)績的還應(yīng)提供政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。

　　第九條申請人應(yīng)當(dāng)于申報(bào)年7月5日前向地方、部門機(jī)電辦報(bào)送申請材料。地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)自申請截止日起5個(gè)工作日內(nèi)作出初步審核決定，并將初步審核意見及初步審核合格的申請材料報(bào)送商務(wù)部。

　　第十條商務(wù)部自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請人國際招標(biāo)資格的決定。對符合本辦法規(guī)定條件的申請人，商務(wù)部授予預(yù)乙級國際招標(biāo)資格，并進(jìn)行公告，同時(shí)頒發(fā)《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》（以下稱資格證書）。資格證書自頒發(fā)之日起生效，有效期至下次資格核驗(yàn)結(jié)果公告之日止。

　　第十一條申請人在申請國際招標(biāo)資格時(shí)，提供虛假材料的，當(dāng)次申請無效。

第三章　　資格核驗(yàn)
　　第十二條商務(wù)部及地方、部門機(jī)電辦每兩年對國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次資格核驗(yàn)。自獲得國際招標(biāo)資格之日起至資格核驗(yàn)申請之日止不滿兩年的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可以不參加當(dāng)次資格核驗(yàn)。

　　第十三條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年2月底前將資格核驗(yàn)申請材料報(bào)送地方、部門機(jī)電辦進(jìn)行初步審核。地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年3月底前將初步審核意見和申請材料報(bào)送商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年4月底前對資格核驗(yàn)情況進(jìn)行公告。

　　第十四條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請資格核驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）資格核驗(yàn)申請報(bào)告（滿足升級條件的，可在資格核驗(yàn)申請報(bào)告中提出資格升級的申請）；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　（三）國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書副本（復(fù)印件）；

　　（四）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表（附表4）。

　　第十五條甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)業(yè)績符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過：

　　（一）國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元的；

　　（二）完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的；

　　（三）國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額15%的。

　　第十六條乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)業(yè)績符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過：

　　（一）國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元的；

　　（二）完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的；

　　（三）國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額10%的。

　　第十七條預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格兩年累計(jì)業(yè)績符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過：

　　（一）國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到6000萬美元的；

　　（二）完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到60個(gè)的；

　　（三）國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額2%的。

　　第十八條滿足下列條件的預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的申請，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級晉升為乙級，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。

　　（一）注冊資本達(dá)到800萬元人民幣的；

　　（二）兩年累計(jì)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元或兩年累計(jì)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的。

　　第十九條滿足下列條件的乙級、預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的申請，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級晉升為甲級，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。

　　（一）注冊資本在1000萬元人民幣以上的；

　　（二）兩年累計(jì)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元或兩年累計(jì)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的。

　　第二十條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)參加資格核驗(yàn)時(shí)，有下列情形之一的，國際招標(biāo)資格等級予以降級，由商務(wù)部換發(fā)資格證書。但因維護(hù)國家利益等特殊原因的，可以適當(dāng)放寬資格等級核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十五條但符合第十六條的，國際招標(biāo)資格等級降為乙級；甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十五條、第十六條但符合第十七條的，國際招標(biāo)資格等級降為預(yù)乙級；

　　（二）乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十六條但符合第十七條的，國際招標(biāo)資格等級降為預(yù)乙級；

　　（三）因國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)過錯(cuò)導(dǎo)致變更原評標(biāo)結(jié)果的，甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)超過8次的降為乙級；乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)超過7次的降為預(yù)乙級。

　　第二十一條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格核驗(yàn)未達(dá)到本辦法第十七條規(guī)定的國際招標(biāo)業(yè)績，或者因預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)過錯(cuò)導(dǎo)致變更原評標(biāo)結(jié)果兩年累計(jì)超過6次的，當(dāng)次資格核驗(yàn)不予通過。但因維護(hù)國家利益等特殊原因的，可以適當(dāng)放寬資格等級核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)逾期不參加資格核驗(yàn)的，其資格證書到期自動失效。

　　對逾期不參加資格核驗(yàn)的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，商務(wù)部將在核驗(yàn)情況公告中公布。

　　第二十三條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在報(bào)送資格核驗(yàn)材料時(shí)提交虛假材料的，當(dāng)次資格核驗(yàn)不予通過。

　　第二十四條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國際招標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰的，在資格核驗(yàn)時(shí)，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，不予升級、予以降級或不予通過資格核驗(yàn)。

　　國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國務(wù)院其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門暫停或取消招標(biāo)代理資格行政處罰的，在資格核驗(yàn)時(shí)予以降級或不予通過資格核驗(yàn)。

　　第二十五條未通過資格核驗(yàn)的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，自當(dāng)次資格核驗(yàn)結(jié)果公告發(fā)布之日起不得繼續(xù)開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)，已經(jīng)備案的招標(biāo)項(xiàng)目除外。

　　未通過資格核驗(yàn)的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，資格證書自動失效，并于資格核驗(yàn)結(jié)果公告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)交回資格證書。
第四章　　國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)變更
　　第二十六條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi)持以下材料，經(jīng)地方、部門機(jī)電辦核實(shí)后，向商務(wù)部申請更換資格證書：

　　（一）資格證書變更申請；

　　（二）資格證書正本、副本；

　　（三）工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）等與資格證書變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

　　第二十七條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請國際招標(biāo)資格。

　　第二十八條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)或解散的，自公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記后資格證書自動失效。
第五章　　法律責(zé)任
　　第二十九條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：

　　（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書的；

　　（二）在申請國際招標(biāo)資格或報(bào)送資格核驗(yàn)材料時(shí)提供虛假材料的。

　　第三十條國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其國際招標(biāo)資格：

　　（一）與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的；

　　（二）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的；

　　（三）與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的。

　　第三十一條國際招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。


第六章　　附則

　　第三十二條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本辦法自2012年6月1日起施行。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》（商務(wù)部令[2005]第6號）同時(shí)廢止。

　　附表：1.專職招標(biāo)從業(yè)人員名單
　　　　　2.機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績一覽表
　　　　　3.機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表
　　　　　4.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表