電改啟動(dòng)十年，市場化的方向已成共識(shí)。要解決我國能源問題，必須立足國內(nèi)、放眼國際、總攬全局，要樹立“大能源觀”，以系統(tǒng)論的方法，以可持續(xù)發(fā)展的理念，以全局的、整體的、歷史的、開放的、普遍聯(lián)系的視角去分析和研究能源問題。

         翻閱國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞日前出版的新著《中國電力與能源》，針對(duì)目前中國電力、能源領(lǐng)域的重大問題，劉振亞系統(tǒng)地闡述了“大能源觀”。

         國家電網(wǎng)公司本身就是電力體制改革的產(chǎn)物。書中明確地提出“放開兩頭、監(jiān)管中間，形成多買方和多賣方的電力市場”的觀點(diǎn)。也就是發(fā)電端競爭，開放售電端市場，監(jiān)管電網(wǎng)環(huán)節(jié)，這有利于打破壟斷、引入競爭，符合廣大電力用戶的根本利益。

         圍繞電改，近期該做什么，遠(yuǎn)期又有哪些規(guī)劃，書中也都有明確的分析，這對(duì)于推進(jìn)電價(jià)改革以及電價(jià)機(jī)制形成具有重要參考價(jià)值。譬如，目前正在推行的階梯電價(jià)，就是深化電力體制改革的新嘗試。

         不難看出，“市場與監(jiān)管”是貫穿全書的主線之一。特別是在低碳已經(jīng)成為時(shí)代潮流的大背景下，電力行業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展、如何支持可再生能源，這些都賦予了電力體制改革新的內(nèi)容。

         除了電力體制改革，中國的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是社會(huì)各界最為關(guān)心的話題。劉振亞在書中認(rèn)為，中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型至少包含以下五個(gè)趨勢：一是能源結(jié)構(gòu)由高碳型轉(zhuǎn)向低碳型;二是能源利用由粗放型轉(zhuǎn)向集約高效型;三是能源配置方式由就地平衡型轉(zhuǎn)向大范圍優(yōu)化配置型;四是能源供應(yīng)由國內(nèi)資源保障型轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)資源統(tǒng)籌利用型;五是能源服務(wù)由單向供給型轉(zhuǎn)向智能互動(dòng)型。

         一個(gè)正在成為各界共識(shí)的觀點(diǎn)是——在能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，不僅要考慮能源開發(fā)、轉(zhuǎn)換、輸送等環(huán)節(jié)，也要重視能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)。在中國，因?yàn)槟茉促Y源價(jià)格相對(duì)偏低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。譬如，有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上過于粗放，一些居民對(duì)消費(fèi)用電不敏感。實(shí)行階梯電價(jià)，不僅可以更好地衡量資源的價(jià)格，同時(shí)也可以抑制能源終端浪費(fèi)。同時(shí)，簡單地以平均成本作為電價(jià)，實(shí)質(zhì)上是用電量少的居民在補(bǔ)貼用電量多的居民。通俗而言，用電量少的一般是低收入居民，也就是低收入者在補(bǔ)貼高收入者，是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)居民在補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)居民。

         縱觀今后的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，倘若終端要實(shí)現(xiàn)高效清潔則必然要反映在電能上。劉振亞所提出的能源終端消費(fèi)重新評(píng)估了今后的電能需求。中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要求降低煤炭及石油消費(fèi)比重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化一次性能源消費(fèi)，使能源來源和能源品種多元化，促使中國終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理化，由低效高污能源逐步轉(zhuǎn)向高效優(yōu)質(zhì)能源，隨著中國電氣化程度的進(jìn)一步提高，以電能為終端能源消費(fèi)的需求會(huì)進(jìn)一步旺盛。

         不難看出，這是一個(gè)涵蓋了能源產(chǎn)業(yè)鏈、能源政策、能源市場的“大能源觀”，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型到國際競爭轉(zhuǎn)型等角度，提出了中國能源未來發(fā)展的思路，是非常完整的對(duì)能源發(fā)展的思考，對(duì)國家能源發(fā)展政策制定起到積極的借鑒作用。

         另外，《中國電力與能源》一書也從國際視野來審視中國電力和能源問題。當(dāng)今世界能源格局的博弈早已超越國界，不管是技術(shù)上的創(chuàng)新，如智能電網(wǎng)，還是能源價(jià)格，已經(jīng)成為大國之間的角力。正因?yàn)槎床斓竭@種局勢，中國能源行業(yè)近兩年“走出去”的步伐在不斷加快，但不得不承認(rèn)的是，與能源領(lǐng)域世界一流的公司相比，中國還存在明顯的差距。未來，一方面，國內(nèi)電力企業(yè)需要理順體制，“強(qiáng)身健體”;另一方面，“走出去”也將是一個(gè)長期的過程。

         (原文刊登于5月7日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，有刪節(jié))