此前，根據國土資源部統計數據顯示，2011年中國天然氣產量快速攀升，首次突破千億立方米，為1011.15億立方米，同比增長7.3%。與此同時，中石化經濟技術研究院預計到2015年，我國天然氣產量有望達到1850億立方米，需求量達2600億立方米，供需缺口達750億立方米。

　　在供需失衡的背景下，天然氣進口成為補充我國天然氣需求缺口的一個重要途徑，從而導致我國天然氣對外依存度呈現逐年上升趨勢。

　　國家發改委此前表態稱，國內天然氣資源相對不足，2006年我國已成為天然氣凈進口國，且進口數量快速增長，對外依存度不斷提高。預計今年我國天然氣對外依存度將超過30%。

　　作為中國天然氣進口的重要國家，中國和俄羅斯天然氣合作重要性日益凸顯。為此，劉鐵男表示，天然氣合作是中俄兩國都高度重視和積極推進的項目，俄羅斯天然氣資源豐富，中國的市場潛力巨大，具有很強的互補性。目前雙方在中俄天然氣西線合作上，已經取得很大進展，管道路徑、管徑等技術參數問題已經達成一致意見，雙方的主要分歧是氣價和市場承受力的問題。

　　據悉，為解決問題縮小分歧，中俄雙方都采取了一些相向而行的措施，為推動天然氣合作解決分歧，中方向俄方提出了創新性的天然氣合作模式，雙方企業據此將開展調研和磋商。

　　與此同時，中俄雙方企業還簽訂了購售電合同、石油天然氣綜合加工及儲運、聯合循環熱電、聯供電站、能源領域投資、能效合作等協議，總金額超過60億美元，涉及油氣、電力、煤炭、新能源、能源裝備和節能等領域。