關(guān)于印發(fā)《企業(yè)減負專項行動方案》的通知

工信廳運行[2012]84號

各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)、工業(yè)和信息化主管部門：

　　為落實國務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，進一步減輕中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)負擔，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合部開展的中小企業(yè)服務(wù)年活動，決定組織開展2012年企業(yè)減負專項行動。現(xiàn)將《企業(yè)減負專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體行動方案并組織實施。各地單設(shè)減輕企業(yè)負擔機構(gòu)的，由減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)牽頭;未設(shè)的由工業(yè)和信息化主管部門牽頭，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動積極開展減負專項行動。請將本地區(qū)開展減負專項行動方案于5月10日前報我部。

　　(聯(lián)系電話：010-68205294)

　　二Ο一二年四月十三日

　　企業(yè)減負專項行動方案

　　根據(jù)2012年全國工業(yè)和信息化工作會議部署，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動安排，決定組織企業(yè)減負專項行動，方案如下：

　　一、總體思路

　　貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和2012年《政府工作報告》要求，緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議作用，依靠各級企業(yè)減負工作機構(gòu)、中小企業(yè)主管部門和各種社會力量，以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，以“優(yōu)化成長環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題，把企業(yè)減負與經(jīng)濟運行、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等相結(jié)合，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新企業(yè)減負工作內(nèi)容，暢通企業(yè)負擔反映渠道，開展多種形式的專題行動和宣傳活動，督促惠企政策落實，推動涉企收費行為清理規(guī)范，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映突出的亂收費、亂罰款以及各種形式的不合理攤派，凝聚合力，整合資源，切實減輕企業(yè)負擔，積極營造全社會關(guān)心中小企業(yè)成長發(fā)展的良好氛圍。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，組織企業(yè)減負專題調(diào)研和現(xiàn)場交流活動

　　開展企業(yè)負擔情況調(diào)查研究，組織國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議各成員單位和有關(guān)部門、各地減負工作機構(gòu)以創(chuàng)新型、勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，集中開展一次企業(yè)負擔現(xiàn)狀調(diào)研活動，針對當前企業(yè)承擔的各種不合理負擔，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場考察和調(diào)閱各種資料等形式，收集整理企業(yè)反映突出的問題及相關(guān)政策措施建議。調(diào)研報告報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱，并送部際聯(lián)席會議成員單位。

　　完善企業(yè)負擔反映渠道，在工信部網(wǎng)站開辟企業(yè)負擔反映和咨詢服務(wù)直通車專欄，廣泛收集企業(yè)反映的負擔問題，提供減負政策咨詢服務(wù)。組織力量對反映問題進行梳理，供有關(guān)部門參考，對反映較為集中的問題形成專報供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　組織企業(yè)減負經(jīng)驗交流，做好部門和地方在推動減輕企業(yè)負擔方面的經(jīng)驗總結(jié)，組織召開有國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位、地方減負機構(gòu)、受惠中小企業(yè)、部分行業(yè)協(xié)會社團參加的現(xiàn)場交流會，推廣成功做法和經(jīng)驗，現(xiàn)場考察學習相關(guān)中小企業(yè)和地方減負機構(gòu)，提高企業(yè)減負機構(gòu)和人員業(yè)務(wù)能力和水平。

　　(二)以服務(wù)企業(yè)為宗旨，組織開展減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)合行動

　　認真落實國務(wù)院工作部署，聯(lián)合減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門認真貫徹國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展常務(wù)會議精神，推動部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門加快財稅支持、緩解融資難等方面的惠企政策出臺。

　　共同組織有關(guān)重大活動，聯(lián)合減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門開展專題治理活動，進一步倡導(dǎo)減少對小型微型企業(yè)的收費、罰款行為，加大涉企收費行為清理規(guī)范力度，整治向企業(yè)攤派、索要贊助和無償侵占企業(yè)人財物等行為。

　　協(xié)調(diào)解決突出問題，針對各種渠道反映的較為集中的不合理負擔問題，特別是輕工、紡織等勞動密集型行業(yè)存在的負擔，按照“誰負責、誰落實”的原則，加快推動問題解決。

　　(三)以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為主題，組織開展減輕企業(yè)負擔系列宣傳活動

　　開展惠企政策梳理，組織國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門，對國際金融危機以來出臺的、目前仍在執(zhí)行的惠企政策進行梳理，匯編成冊并印發(fā)，組織專題發(fā)放和宣傳活動。

　　組織減輕企業(yè)負擔政策宣傳活動周，邀請媒體針對焦點問題開展專題采訪宣傳，通過內(nèi)部渠道向上反映;召開專題新聞發(fā)布會，介紹近年來企業(yè)減負工作;印發(fā)政策宣傳海報，宣傳重要政策和典型問題;組織領(lǐng)導(dǎo)、專家等不同層面的專題采訪，開展新發(fā)布政策解讀，舉辦專題研討會或論壇，努力營造社會各界參與減輕企業(yè)負擔專項行動工作的良好輿論氛圍。

　　加大新聞宣傳力度，廣泛發(fā)動媒體，加強與中央電視臺、新華社、經(jīng)濟日報等國內(nèi)主要媒體以及中國工業(yè)報、經(jīng)濟和信息化刊物等主要行業(yè)媒體的聯(lián)系，通過專刊等形式不定期報道減輕企業(yè)負擔政策落實效果，及時宣傳減輕企業(yè)負擔經(jīng)驗和做法，曝光典型問題和案件。

　　(四)以開展專項行動為契機，探索建立減輕企業(yè)負擔長效機制

　　建立企業(yè)負擔監(jiān)測分析制度，依托工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立中小企業(yè)負擔監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測分析企業(yè)負擔狀況，加快研究建立企業(yè)負擔指數(shù)評價體系，根據(jù)工作進展情況定向發(fā)布地方、行業(yè)企業(yè)負擔情況測評結(jié)果。

　　推進企業(yè)減負工作法制化建設(shè)，進一步修改完善《企業(yè)負擔監(jiān)督條例》征求意見稿，廣泛聽取地方、部門和企業(yè)的意見和建議，盡快形成送審稿，協(xié)調(diào)并督促國務(wù)院法制辦加快立法進程。

　　完善企業(yè)負擔監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動新聞媒體、協(xié)會和社團、企業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學者參與企業(yè)減負，加快建立多層次、多角度的企業(yè)減負監(jiān)督機制，推動形成維護企業(yè)合法權(quán)益的工作合力。

　　三、活動安排

　　4-5月 召開全國減負系統(tǒng)電視電話會議。組織開展專題調(diào)研。啟動減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)合行動。組織惠企政策梳理。工業(yè)和信息化部網(wǎng)站開辟企業(yè)負擔反映專欄。

　　6月 集中組織減輕企業(yè)負擔政策宣傳活動周活動。

　　7-10月 就企業(yè)反映突出的負擔問題，協(xié)調(diào)推動減輕企業(yè)負擔部際成員單位和有關(guān)部門按職責分工專題解決。

　　8月 組織減輕企業(yè)負擔現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動。發(fā)布惠企政策匯編。

　　10月 對專項行動工作情況開展全面檢查。

　　12月 專項行動總結(jié)表彰。

　　上述進度安排根據(jù)進展可做適當調(diào)整，重點行動安排見附件。各地企業(yè)減負工作機構(gòu)根據(jù)本方案進行細化完善，組織開展本地區(qū)各項行動。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)企業(yè)減負專項行動方案。成立企業(yè)減負專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由部黨組成員、總工程師朱宏任同志擔任組長，部內(nèi)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中小企業(yè)司、駐部紀檢組監(jiān)察局、辦公廳、財務(wù)司、政策法規(guī)司等相關(guān)司局和部中小企業(yè)發(fā)展促進中心的有關(guān)負責同志參加，負責專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，督查主要任務(wù)落實情況等。運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局承擔具體組織協(xié)調(diào)工作。建立減輕企業(yè)負擔政策咨詢專家組，聘請稅收、財政、金融、法律、監(jiān)察等領(lǐng)域的專家學者參加，為減輕企業(yè)負擔工作提供決策咨詢服務(wù)。各地減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要將專項行動納入年度重點工作計劃，明確本地區(qū)專項行動任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)減輕企業(yè)負擔工作機構(gòu)做好督促協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)順利實施。

　　(二)強化協(xié)作配合。減輕企業(yè)負擔工作涉及面寬，難度大，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議日常工作承擔單位，將充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位作用，調(diào)動地方工業(yè)和信息化、中小企業(yè)主管部門的積極性，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、企業(yè)、專家學者等積極參與，凝聚各方面的智慧和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式方法，相互配合，共同推進專項行動。加快完善部際聯(lián)席會議工作的程序、機構(gòu)和規(guī)則。每季度組織召開一次由部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門參加的專項行動工作協(xié)調(diào)會議，按地區(qū)組織召開專項行動工作進展推進會，交流情況，推動工作。

　　(三)加大督查力度。建立重點任務(wù)落實情況督查制度，對出現(xiàn)的問題不回避，及時提出調(diào)整和改進意見，對行動開展好、效果突出的，企業(yè)滿意度高的地區(qū)將給予通報表揚。建立專項行動工作信息交流制度，利用《工業(yè)和信息化動態(tài)信息》，不定期編發(fā)專項行動專刊，交流部際聯(lián)席會議成員單位、地方工作進展情況。組織專項行動實施情況專項檢查，督促各地將確定任務(wù)落到實處，確保專項行動取得實效。

　　減輕企業(yè)負擔專項行動重點活動安排

活動內(nèi)容

時 間

參加單位

中小企業(yè)負擔調(diào)研

4-5月

運行局、企業(yè)司、駐部紀檢組、財務(wù)司、政法司等，部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門

企業(yè)負擔反映和咨詢服務(wù)專欄啟動

5月

運行局、辦公廳等

惠企政策梳理和發(fā)布

4-8月

運行局、企業(yè)司、財務(wù)司等，部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門

減輕企業(yè)負擔政策宣傳活動周

6月

運行局、企業(yè)司、駐部紀檢組、財務(wù)司、辦公廳、政法司等，部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門

企業(yè)減負現(xiàn)場交流會

8月

運行局、企業(yè)司等，部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門

企業(yè)減負專項行動工作情況檢查

10月

運行局、企業(yè)司、駐部紀檢組、財務(wù)司、辦公廳、政法司等，部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門

專項行動總結(jié)

12月

運行局等，部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門