國(guó)家能源局發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”是煤炭工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位不會(huì)改變；并且提出，計(jì)劃到2015年，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右等一系列方針政策。日前，就煤炭工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)話題，新華網(wǎng)記者專訪了國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)。

記者：從我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來(lái)看，每年的耗煤量會(huì)增長(zhǎng)2億噸，2011年我國(guó)消耗煤炭35.7億噸，按照此速度，到2015年，我國(guó)至少需要43億噸煤炭，那么如果把煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，是否可以滿足需求？

方君實(shí)：“十一五”期間，我國(guó)煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量年均增長(zhǎng)2億噸左右，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，煤炭需求還會(huì)繼續(xù)增加。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理控制能源消費(fèi)總量等因素的影響，煤炭產(chǎn)量不能無(wú)限制增長(zhǎng)，必須有所控制。我們期望煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重有所下降，從測(cè)算的情況來(lái)看，到“十二五”末可下降約4個(gè)百分點(diǎn)。目前煤炭產(chǎn)量已經(jīng)很大，再增加7億噸，達(dá)到39億噸，基本能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)需求。當(dāng)然國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速也可能超出預(yù)期，為此我們采取了兩個(gè)方面的措施：一是在煤炭供應(yīng)能力方面留有余地，規(guī)劃到2015年形成41億噸的產(chǎn)能。二是將煤炭進(jìn)出口作為平衡市場(chǎng)供需關(guān)系的補(bǔ)充，進(jìn)口煤炭主要滿足東部沿海地區(qū)需求。

記者：近期，環(huán)境問(wèn)題不斷引起公眾的關(guān)注，在每年煤炭的消耗量大增的同時(shí)，國(guó)家能源局是否考慮到扶持更多的類似風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展，以改變我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)？

方君實(shí)：相對(duì)于清潔能源而言，煤炭開(kāi)發(fā)利用確實(shí)對(duì)環(huán)境有一些負(fù)面影響，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要推動(dòng)能源多元清潔發(fā)展。能源局已經(jīng)將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十二五”期間一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，全力完成2015年非化石能源比重提高到11.4%的目標(biāo)。

一是積極發(fā)展水電。主要是推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)，因地制宜發(fā)展小水電，合理布局抽水蓄能電站。到2015年，我們預(yù)計(jì)全國(guó)常規(guī)水電、抽水蓄能電站裝機(jī)分別可達(dá)2.6億千瓦和3000萬(wàn)千瓦左右。

二是安全發(fā)展核電。做好核電安全檢查和隱患整改，加快建立現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系，到2015年，預(yù)計(jì)運(yùn)行核電裝機(jī)有可能超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。

三是加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。盡快解決風(fēng)電并網(wǎng)、送出和市場(chǎng)消納等問(wèn)題。推進(jìn)太陽(yáng)能多元化利用，建設(shè)大型光伏電站和太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)燃料，有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電。到2015年，預(yù)計(jì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別可達(dá)1億、1000萬(wàn)和1300萬(wàn)千瓦。

此外，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)化石能源。加快油氣勘探開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1300億方以上，還要大力開(kāi)發(fā)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣。通過(guò)多元化發(fā)展，優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。

記者：有環(huán)保人士質(zhì)疑，煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提到了一些大型煤炭基地正是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，那么，能源局是否考慮到了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題？并出臺(tái)了哪些比較有效的措施以保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

方君實(shí)：我國(guó)煤炭資源主要分布在水資源短缺、植被覆蓋率低和生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)，14個(gè)大型煤炭基地中有11個(gè)基地處于大陸性干旱、半干旱氣候帶。能源局對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一直高度重視，采取了一系列措施減少煤炭開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，包括推行綠色開(kāi)采、植樹(shù)造林、加強(qiáng)瓦斯綜合治理、沉陷區(qū)治理等。

“十二五”期間，我們將更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。一是根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境條件，制定煤炭開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境管理政策，提高煤礦生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)展煤炭洗選加工和綜合利用，就地消化煤矸石，利用礦井水和煤礦瓦斯等。三是推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、抑塵等技術(shù)，減少煤炭開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。四是完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、礦區(qū)碳匯林綠化機(jī)制，完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，加強(qiáng)事前規(guī)劃、事中監(jiān)管和事后評(píng)估，推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。