一、基本情況

　　2012年我國電工行業產品產量增速放緩。1~12月重點統計的22類主要產品產量，其中實現增長的僅為68%，其余32%產量同比下降。作為主導產品的發電設備（發電機組），1~12月的產量為12683.22萬千瓦，比上年同期下降8.9%。

　　輸配電設備中，變壓器產量143132.18萬千伏安，同比減少0.36%，高壓開關板161.98萬面，同比增長13.12%，低壓開關板3313.85萬面，同比增長4.48%；作為最主要的用電設備，交流電動機2012年產量為25691.32萬千瓦，同比減少3.55%。

　　通常，國際上衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率超過80%比較合理。而2012年，我國火電設備產業、水電設備產業、核電設備產能利用率在70%~75%。光伏產能利用率只有不到60%，風電產能的利用率不到70%。變壓器行業產能利用率僅為50%左右。

　　三大電站鍋爐廠的產能總共有9000萬千瓦，但實際的產量只有5000萬千瓦，產能利用率僅為55.56%。產能過剩嚴重。

　　我國核電設備的產能在12臺套左右，但核準的只有3臺套，產能利用嚴重不足。（希望政府在保證安全的前提下加快審批核電項目，化解近期核電設備行業產能過剩以及預防未來核電設備供貨緊張局面。）

　　由于產能過剩，導致市場惡性競爭非常嚴重，期間費用較大。另外，由于電工設備生產企業與用戶之間地位的不對等，導致電工設備生產企業存貨、應收賬款居高不下。應收賬款、存貨與營業收入占比見表3。發電設備產品的價格在一路走跌，與2008年相比，百萬機組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右，百萬機組用電站汽輪機價格降低了1.2億元左右，百萬機組用發電機的價格降低了2000萬元左右。

　　風電機組價格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，如今，風機報價已降至3750元/千瓦。

　　近些年來，輸變電設備價格下降特別嚴重，大多數產品售價已經處于與成本接近的水平，企業沒有利潤。在這種情況下，對產品質量造成了嚴重損害；再加之物價水平持續上升，這些企業無力給職工提供與社會經濟環境相適應的薪酬，致使隊伍難以穩定，人員流動性大的問題也越加突出。人員過于頻繁的流動不僅造成人才的流失，甚至還有可能帶走原企業的部分核心技術，給企業造成更大損失。

　　以550kV GIS為例，當國內企業還不能生產550kV GIS時，買國外產品的價格高達7000萬元，而當有一家國內企業能合作生產時，其價格降至4000萬元，當有更多企業能自行生產時，價格降到約1000多萬元，近年售價僅有約400萬元。而110kV GIS每個間隔2006年均價在80萬元左右，2012年國網第一批招標中每間隔中標價不足40萬元，降幅超過50%。而這僅僅是產品的標識價格，如果算上社會物價上漲因素，產品實際價格更低。

　　二、2012年電工行業招標情況

　　2012年30萬千瓦以上火電機組共招標64個項目，130臺機組，總容量7175萬千瓦。2012年30萬千瓦以上水電項目共招標5個項目，20臺機組，總容量700萬千瓦。近日國家能源局下發了“十二五”第三批風電擬核準計劃，總量2800萬千瓦。“十二五”至今，國家能源局發布的風電擬核準總量已經超過了8000萬千瓦。

　　2013年一季度30萬千瓦以上火電機組招標16個項目，31臺機組，總容量1884萬千瓦，相當于去年同期水平的三倍（2012年一季度30萬千瓦以上火電機組招標645萬千瓦）。

　　國家電網公司2012年輸變電設備招標情況如下：

　　變壓器產品：總容量合計252603.67MVA，同比增長8.83%。

　　開關類產品：開關類設備總體保持了約16%的同比增長。其中，組合電器同比增長20%，而隔離開關招標量同比下降、斷路器同比持平。配電開關柜招標46965臺,同比增長110%。

　　二次設備保護和監控：常規站保護10646套，同比增長9.84%。智能站保護15622套，同比增長460%。

　　常規變電站監控701套，同比下降1.54%，智能變電站監控系統1049套，同比增長267%。

　　三、形成產能過剩的主要原因

　　缺乏規范管理的無序投資；我國連續多年高速發展后，發展速度的理性回歸；世界金融危機形勢下國際市場需求的大幅減少。

　　四、化解產能過剩主要途徑和措施建議

　　1、發展高端產品，促進結構調整，轉型升級

　　鑒于電工行業近幾年來產能過剩的問題已經相當突出，行業面臨著結構調整轉型升級的緊迫形勢，因此，電工行業要實現結構調整和轉型升級，首當其沖是以市場為導向促進高端產品發展。

　　形成自主知識產權，擴大出口，從設備的出口轉向工程總承包，加大生產性服務業在行業中的比重，向產業鏈的兩端延伸。利用國際產業鏈重新分工的契機，逐步實現行業真正意義上的結構調整，轉型升級。

　　2、鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能

　　自2001年我國加入WTO以來，電工行業保持了高速的發展，通過對高端技術的“引進、消化、吸收、再創新”，我國電工行業企業所掌握的技術已經達到世界一流水平，生產能力名列世界前茅，出口貿易額逐年遞增。隨著10年的高速發展，我國勞動力、資源、環境的比較優勢已經不明顯，我國政府主管部門應該順應國家產業格局調整的大趨勢，因勢利導，牢牢利用宏觀調控這只看得見的“手”和市場這只看不見的“手”，鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。

　　3、通過兼并重組消化一批過剩產能

　　隨著國內外經濟增速的放緩，我國電工行業將面臨重新“洗牌”。我國政府主管部門應積極促進企業做大做強，通過兼并重組消化一批過剩產能。在兼并之后，對被兼并企業的人員進行培訓，對被兼并企業的裝備進行技改，國家要出臺相應的優惠政策，讓這部分過剩產能充分為兼并企業做大做強“出力”。切記，不能出現過去某些地方上出現的“劫富濟貧”現象，使得被兼并企業不僅不能