隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，在WTO 組織的協(xié)調(diào)和限制下，關(guān)稅、非關(guān)稅的壁壘日益受到限制和約束，在此情況下，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施就轉(zhuǎn)變成為最普遍的貿(mào)易壁壘，成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要手段之一。在我國(guó)出口產(chǎn)品品種數(shù)量迅速增加的同時(shí)，我們?cè)獾降募夹g(shù)貿(mào)易壁壘也不斷增加。有關(guān)研究表明，相關(guān)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口的直接和間接影響超過(guò)450 億美元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有價(jià)值近240 億美元的出口商品因達(dá)不到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的包裝要求而受影響。因此，加強(qiáng)對(duì)包裝方面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。 　　我國(guó)包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀　　改革開放以來(lái)，我國(guó)的包裝工業(yè)發(fā)展很快，新的包裝產(chǎn)品層出不窮，我國(guó)的包裝標(biāo)準(zhǔn)也隨之在逐年增加。其中多項(xiàng)等同采用了ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。縱觀這些國(guó)家包裝標(biāo)準(zhǔn)，已有約半數(shù)以上采用了國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。其中大多數(shù)采用的是ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有一些分別采用了國(guó)際電工委員會(huì)IEC、日本JIS、美國(guó)ASTM、德國(guó)DIN 等標(biāo)準(zhǔn)。從采用的方式來(lái)看，大部分為等效采用或非等效采用。由此可見，我國(guó)的包裝標(biāo)準(zhǔn)正在向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷靠攏。這是值得贊賞的。　　但我們目前的采標(biāo)率尚不足以滿足這一要求。還應(yīng)注意的是，國(guó)際包裝標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新，所以我國(guó)現(xiàn)行使用的包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也要隨著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更新而修訂。　　國(guó)內(nèi)的許多中小型企業(yè)，還有一些國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)，曾經(jīng)忽略了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是包裝企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值，這是國(guó)內(nèi)許多企業(yè)與具有國(guó)際水平企業(yè)存在的差距之一。當(dāng)然中國(guó)有些企業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn)，它們構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，從其標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面來(lái)看，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需求，也有一些標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。但是，有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在相當(dāng)大的差距。如：標(biāo)準(zhǔn)老化、可操作性差、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不配套、不能真實(shí)反映實(shí)際情況、不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求等等。據(jù)了解，在我國(guó)的許多中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中存在技術(shù)要求不盡合理的現(xiàn)象。在引用標(biāo)準(zhǔn)方面，甚至不完全理解被引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；也有一些企業(yè)只是為了形式的需要，單純地為了編標(biāo)準(zhǔn)而編標(biāo)準(zhǔn)，在不具備一定的條件時(shí)盲目起草，最后只能是言之無(wú)物。從另一角度來(lái)看，國(guó)際企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是將各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，并根據(jù)自身的需要發(fā)展成為更詳盡的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至比各種國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都具有更強(qiáng)的可操作性。而我國(guó)的許多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是某些國(guó)標(biāo)的重復(fù)，看不到發(fā)展。　　2001 年12 月4 日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了新的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，旨在鼓勵(lì)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)的包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作也乘上這個(gè)好時(shí)機(jī)，正在依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定新的包裝標(biāo)準(zhǔn)或修訂現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)的包裝水平，使我國(guó)的包裝產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平。　　包裝方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to TradeTBT）即TBT。所謂TBT 是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全，保障人類健康和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求；增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。它具有形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性等特征。TBT 是一個(gè)體系，在包裝上主要體現(xiàn)在對(duì)包裝和標(biāo)簽要求，包裝容器和包裝材料不能對(duì)使用者或食用者的安全造成危害，不能對(duì)環(huán)境造成破壞。　　1.技術(shù)貿(mào)易壁壘在包裝方面的體現(xiàn)　　美國(guó)在要求進(jìn)口食品除滿足HACCP、ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)之外，美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）還有許多標(biāo)簽方面的條例。如FDA 頒布的《食品過(guò)敏標(biāo)示準(zhǔn)則》，規(guī)定食品加工企業(yè)必須在食品標(biāo)簽上清楚而準(zhǔn)確地標(biāo)明食品的成分，特別是易引起過(guò)敏反應(yīng)的成分，而且還必須使用淺顯易懂而又內(nèi)容詳盡的文字。再如在藥品方面，F(xiàn)DA 的法規(guī)對(duì)各種藥物的認(rèn)證包裝、標(biāo)示及檢測(cè)試驗(yàn)的方法都逐一進(jìn)行規(guī)定，就連非處方銷售的藥品和器械上的警告詞句都有具體要求。美國(guó)有關(guān)包裝標(biāo)簽規(guī)定的另一特點(diǎn)是執(zhí)行過(guò)程中的分散化。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，而美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、商業(yè)部、能源效力標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布法規(guī)。如美國(guó)有20 多個(gè)州要求食品標(biāo)注生產(chǎn)日期，但至今沒有一個(gè)統(tǒng)一和廣為接受的日期標(biāo)注體系。而這些不確定性就更加重了我國(guó)出口商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度。還有許多國(guó)家對(duì)食品包裝要求很具體，比如根據(jù)歐盟食品法規(guī)規(guī)定，食品包裝圖案設(shè)計(jì)必須和內(nèi)容一致，食品成分中沒有的東西，不能出現(xiàn)在圖案上。例如龍蝦片中本沒有龍蝦肉，如果在包裝盒上印上紅蝦圖形，將在客觀上起到欺騙消費(fèi)者的作用。而這類現(xiàn)象在我國(guó)的食品包裝圖案上是屢見不鮮的。　　歐盟各國(guó)非常重視環(huán)境保護(hù)，并將環(huán)保的規(guī)定延伸到進(jìn)口包裝的各個(gè)層面，要求商品包裝及其內(nèi)裝物不許對(duì)人類健康和環(huán)境帶來(lái)?yè)p害。比如要求對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的包裝紙箱規(guī)定不得使用鐵釘釘箱、封箱要用黏合劑而不能用塑料膠帶，以便于紙箱回收，減少對(duì)環(huán)境的污染。歐盟的《關(guān)于包裝和包裝廢棄物處理的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令》（94／62／EC）要求包裝材料的最低回收利用率目標(biāo)為50，最低再生包裝廢棄物為25～45。而這樣高的環(huán)保要求，對(duì)于來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口商品則起到了很大的限制作用。　　歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品的包裝材料和容器有詳細(xì)規(guī)定，如果進(jìn)口商品使用的包裝相對(duì)于被包裝商品體積過(guò)大，則會(huì)被認(rèn)作有欺詐傾向，同時(shí)還會(huì)因?yàn)榧又剡M(jìn)口國(guó)的環(huán)保負(fù)擔(dān)而受到限制。我國(guó)的一種西洋參包裝，盒子很大，明明只有四小板西洋參含片，偏要將它分裝成兩包，用塑料袋、小紙盒里外分層包裹，這還不夠，還要墊以泡沫塑料，再在外面套上一個(gè)印制精美的大包裝盒，拆開一看，實(shí)質(zhì)內(nèi)容只有薄薄一層，商品體積不到包裝物的1／100。如此商品出口歐盟，必遭限制無(wú)疑。　　2.包裝方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響　　TBT 對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響是深遠(yuǎn)而巨大的，這些影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：市場(chǎng)準(zhǔn)入及競(jìng)爭(zhēng)力。　　（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入　　首先由于我國(guó)產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而無(wú)法出口到該進(jìn)口國(guó)。進(jìn)出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，既可以用于保護(hù)進(jìn)口國(guó)國(guó)民和動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、避免欺詐行為，因此具有其科學(xué)合理的一面，同時(shí)它又容易被一些國(guó)家利用為貿(mào)易保護(hù)的手段。例如為了阻礙外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，許多國(guó)家制定了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)。如歐盟于2001 年1 月發(fā)表了《食品安全白皮書》，提出80 多項(xiàng)保證食品安全的計(jì)劃。美國(guó)則有《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。對(duì)于產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家也作了相當(dāng)苛刻的規(guī)定，如禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，明確規(guī)定生產(chǎn)者、進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商在包裝廢棄物處理方面的責(zé)任和義務(wù)等，這些都對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口提出了新的要求。　　（2）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力　　技術(shù)性貿(mào)易措施增加出口成本，使我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家還為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。如美國(guó)和歐盟利